深化改革开放 铸造新格局下新优势
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本报记者 孙兆
“推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。”在日前召开的中央全面深化改革委员会第十五次会议上，习近平总书记对进一步深化改革开放提出新要求，为我国加快形成新发展格局指明了方向。
关于新发展格局，有声音指出，这或是受新冠肺炎疫情冲击和外部环境不确定性影响而采取的被动应对和临时之举。业内人士在接受中国经济时报记者采访时表示，改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。构建新发展格局，要继续用足用好改革这个关键一招，铸造新格局下的新优势。而随着新格局已初步形成，未来仍将有序推进、久久为功。
“内外兼修”构建新发展格局
习近平总书记日前主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发表重要讲话。他强调，要继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。
光大银行金融市场部宏观分析师周茂华在接受中国经济时报记者采访时表示，突发的新冠肺炎疫情和外部环境不确定性的加剧，对我国宏观、微观经济造成了不同程度的影响。当前，国内始终以供给侧结构性改革为主线，把生态保护优先作为首要前提、把高质量发展作为基本路径、把高品质生活作为根本目标，全面落实高质量发展要求和“一优两高”战略部署。目前，国内以生态经济、循环经济、数字经济和飞地经济为引领的转型发展经济新格局已初步形成，未来仍将有序推进、久久为功。
“我不认为，这是一个被动和临时的决定。”看懂研究院高级研究员程宇对本报记者表示，从资本流动的背后来看，一个国家的货币汇率反映的一定是这个国家在国际分工体系当中资本长期流动的趋势。当前，中国正处于产业资本流出周期，随着国际产业资本的流失，中国民营制造业和服务业体系也会出现收缩。
“这是在大周期环境中面临的问题，只是在当前特殊环境下有所体现而已。因此，新发展格局应对的不只是疫情所带来的冲击，其要面对的是现在和将来可能出现的问题。”程宇说道。
值得注意的是，构建新发展格局并不是关起门来搞封闭运行。会议指出，要增强国内国际经济联动效应，统筹发展和安全，全面防范风险挑战。
周茂华表示，截至目前，全球疫情防控与经济前景依旧严峻，全球经济深陷衰退，保护主义与单边主义有上升趋势，地缘政治也加剧了全球经济前景的不确定性，我国外贸企业、全球产业链供应链持续承压。
“改革开放是我国的基本国策。国内经济良性循环、产业链畅通可以为全球产业链安全、经济复苏奠定坚实基础。而国内经济的成长以及庞大的市场需求释放更为全球投资者提供了广阔的发展机遇。与此同时，通过深化改革开放，加强国际合作，可以加快推动我国产业结构转型升级，使得国内与国际循环相互促进。”周茂华说道。
稳定产业链供应链 培育外贸新动能
经济全球化时代，产业链供应链全球布局给世界各国带来了巨大效益。但由于受到各种因素的影响，当前其稳定运行也面临较大风险。会议指出，推进对外贸易创新发展，要落实新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化科技创新、制度创新、业态和模式创新，加快提升贸易质量，稳定产业链供应链，培育外贸新动能，深入推进贸易便利化，优化外贸发展环境。
周茂华表示，超预期的疫情冲击导致全球产业链与供应链的不稳定性有所上升，甚至出现部分供应链中断、产业链缩短或区域调整等。如何最大限度降低疫情对产业链供应链的破坏，首先，要加强国际抗疫、经贸、产业等方面的合作。其次，各国应取消贸易壁垒并与中小企业支持政策形成合力，最大限度降低疫情对中小企业的冲击。再次，微观企业要积极调整发展战略，以顺应后疫情时代全球贸易、需求的新变化。
“种子好，土壤肥，才能长出好庄稼。”程宇表示，要提升产业链供应链的稳定性，需要企业不断提升技术、工艺和管理水平，提升企业在产业链供应链体系当中的自主性，降低企业的可替代性。供应链体系是由多家企业构成的，而企业在供应链当中的稳定性，则取决于企业自身的竞争力。“一方面，企业要不断实现自我提升。另一方面，政府也要营造良好、公平、公开、透明的外部环境。”
而对于培育外贸新动能，打造国际合作和竞争新优势。周茂华表示，疫情对我国外贸的产业链供应链、国际物流等都带来了不同程度的冲击，叠加外围需求萎缩、贸易壁垒等问题，急需培育新动能，打造新的竞争优势。第一，国内各部门政策应协同为外贸企业减负纾困，加强国际协调，疏通物流交通、加快部分关键零部件的国产创新替代等。第二，通过改革创新提升外贸便利化程度。第三，引导外贸企业进行产品创新，积极开拓国内市场。第四，进一步推进国内市场开放，加强国际合作，助力企业开拓海外新市场。
“相关部门应与企业共克时艰，在优化国内营商环境的同时，积极引导企业开拓国内市场。与此同时，通过改革创新等方式提升外贸便利化程度，加强国际合作拓展海外市场，拥抱跨境电商、公共外仓与物流平台等新外贸业态模式。”
程宇则表示，一方面，要把精力放到企业身上，仔细倾听企业的声音。另一方面，监管层要为寻找新动能的外贸企业做好后勤保障，为企业“开山铺路，造路架桥”。
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