健康中国背景下的中国防治慢性病中长期规划
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2017年1月22日，国务院办公厅下发《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》，这是中国慢性病防治史上具有里程碑意义的事件，是在2012年由原卫生部等15个部委联合下发的《中国慢性病防治规划（2012-2015）》基础上的重大突破。
它再次体现了我们党和政府以人为本，健康优先的执政理念，也从侧面反映了2个突出问题，一是当前我国慢性病防控形势的严峻性。2015年国务院新闻办发布的《中国居民营养与慢性病状况报告》显示，我国居民慢性病死亡率达到533/10万，占总死亡构成的86.6%，造成的疾病负担占总疾病负担的70%以上。慢性病的高发病率、高致残率和高死亡率不仅严重影响人民健康，大量消耗医疗资源，而且蚕食劳动生产力和社会经济发展的成果。随着快速发展的城镇化、工业化、人口老龄化、生态环境及生活方式的变化，我国的慢性病问题将更为突出。
二是防控发力的可行性。经过多年的努力和防治工作的积累，我们已经有了比较明确的适合中国国情的慢性病防治策略、防控模式、组织体系和信息系统等工作基础，可以拿出比较明确的目标、可操作的工作内容及可考核的工作指标。
《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025）》提出了八项具体的策略措施：加强健康教育，提升全民健康素质；实施早诊早治，降低高危人群发病风险；强化规范诊疗，提高患者治疗效果；促进医防协同，实现全流程健康管理；完善保障政策，切实减轻群众就医负担；控制危险因素，营造健康支持性环境；统筹社会资源，创新驱动健康服务业发展和增强科技支撑，促进监测评价和研发创新。这八项措施是根据慢性病防治的重点任务和防治规律提出的，环环相扣，确保规划目标的实现。
措施一、二、三、四条体现的是控制危险因素、早诊早治和规范诊疗的全流程健康管理。尽管预防为主，防治结合的卫生工作方针并不局限于慢性病，但慢性病的一些显著特征， 如与生活方式和个人健康行为密切相关、长期危险因素累积、病程迁延，难以自愈和治愈、并发症严重，致残、致死率高等既提高了防控工作的难度，也为从多角度、多环节入手采取措施提供了可行性。
第五、六、七、八条是为保障前4条落地的具体措施，是一种宏观策略。尽管慢性病与个人生活行为密切相关，但个人行为的选择却受教育、就业、生存环境等多方面社会决定因素的影响，政府必须创造支持性环境让个人和家庭有能力做出健康的选择，政府需要大力发展健康产业满足群众多样化的服务需求，也必须尽最大努力完善保障措施，减轻群众的就医负担，并且对群众健康状况和政策执行情况做出动态的监测与评价。
因此这8条措施的核心是以控制慢性病危险因素、建设健康支持性环境为重点，以健康促进和健康管理为手段，提升全民健康素质，降低高危人群发病风险，提高患者生存质量，减少可预防的慢性病发病、死亡和残疾，实现由以治病为中心向以健康为中心转变，促进全生命周期健康。
《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025）》是在党中央、国务院颁布《健康中国2030规划纲要》之后发布的慢性病防治的最高纲领性文件。通读慢性病规划，我们可以清晰的感觉到《规划》完全符合健康中国2030规划纲要的重要原则，就是大卫生观、大健康观，预防为主，以健康为核心，将慢性病防治置于全社会的努力之中，共同发力，共建共享。从这个意义上看，慢性病规划既是对《健康中国2030规划纲要》的落实，也是一种延伸，对慢性病更为聚焦、更加具体，对今后10年内做好慢性病防治工作具有重要的指导性和约束力。
在这种情况下我们必须抓住机遇，锐意创新、提高能力，保证政策落地。有几种能力非常重要，一是政策理解力，融会贯通；二是政策执行力，学会打健康牌；三是政策转化力，制定切实可行的工作内容和实施路径；四是社会发动力，最大限度的调动社会各界承担健康责任。只有这样我们才能把《规划》落到实处，获得健康效果，形成健康促进的新格局。
2013年，第67届世界卫生大会通过了（《全球慢性病防治行动计划》2013—2020）和《全球慢性病监测框架》，这是世界卫生组织继2011年联合国慢性病高级别会议之后推出的2个战略性文件，用于指导全球的慢性病预防与控制工作。
行动计划确定了6个目标，强调在全球范围内提高对慢性病的重视；加强国家对NCD预防控制的响应 ；创建健康促进环境，减少 NCD可改变的危险因素和潜在的社会决定因素；加强和重新调整卫生系统；开展高质量研究以及监测与评价。综合监测框架规定了25项全球监测指标，涵盖降低慢性病死亡、行为危险因素和国家系统应对等3大类内容。
《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025）》很好地诠释和贯彻了（《全球慢性病防治行动计划》2013—2020）的精神，确定的工作重点和指标体系也充分考虑了与《全球慢性病监测框架》的衔接。因此，可以说中国是在以实际行动贯彻落实联大慢性病高级别会议精神和世界卫生组织全球慢性病防治规划，这是中国政府对全球做出的庄严承诺，中国人口众多，中国人健康水平的提高是无疑是对世界的巨大贡献，而中国经济发展不平衡，各地工作特色鲜明，也将为全球提供多元化的宝贵经验。返回搜狐，查看更多
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