中国首部卫生健康“基本法”6月1日起施行
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如何破解“看病难”“看病贵”？如何更好地在法律层面保护医护人员？2020年6月1日起，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》施行，这是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性法律。
为了学习宣传贯彻好这部“基本法”，近日，广东省卫生健康委发出通知，要求全省深入宣传学习，长期贯彻落实，推动医疗卫生与健康事业高质量发展，切实保护人民健康权益。
记者从广东省卫生健康委获悉，广东将把学习宣传贯彻《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》当作当前以及今后长期坚持的一项重要工作，做到家喻户晓、人人皆知。要持续推进分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民基本医疗保险制度、药品供应保障制度、综合监管制度完善落实，充分发挥该法在卫生健康工作各领域的引领、规范、保障作用，切实维护人民健康权益。
同时，要结合工作实际，推进学法、用法、普法。注重与全面深化改革，加快完善社会主义市场经济体制的实践相结合，善用法治思维和法治方式不断深化医药卫生体制改革和“放管服”改革。注重与实施健康中国战略，推进健康广东建设相结合，坚持着力保基本、强基层、促健康、促改革。
注重现学现用、以学促用，在常态化下继续巩固当前疫情防控重大成果，用活用好法律在加强医疗卫生机构及医务人员能力建设、药品供应保障、卫生事业财政投入、疫情防控综合治理联防联控等方面的重要规定，慎终如始、依法依规切实落实各项防控措施，坚决防止疫情反弹。
除了在全省卫生健康系统学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，广东还要把学习宣传贯彻工作列入全民普法的重要内容，深入开展“进机关、进单位、进学校、进社区”法治宣传教育主题活动，回应社会关切。要积极推动有关部门落实法定职责，及时清理完善相关地方法规、政府规章和规范性文件，确保与法律保持一致。
全国会法工委行政法室主任袁杰表示，在医疗卫生与健康法治建设方面，我国已有传染病防治法、执业医师法、中医药法等十余部专门法律，但是一直缺少一部基础性法律，对医疗卫生与健康领域基本制度作出规定，“这次制定基本医疗卫生与健康促进法，填补了这一法律空白。”
该法首次以法律形式明确了国家建立基本医疗卫生制度，建立健全医疗卫生服务体系，保护和实现公民获得基本医疗卫生服务的权利。该法还规定，基本公共卫生服务由国家免费提供，国家基本公共卫生服务项目由国家卫生健康主管部门会同有关部门确定。国家建立健全突发事件卫生应急、传染病防控、妇幼健康服务、院前急救、精神卫生等体系、制度。
该法明确，政府举办的医疗卫生机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构，不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。
针对基层医疗卫生服务能力薄弱的问题，该法坚持以基层为重点，加强基层医疗卫生机构和人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力，筑牢网底。
该法明确规定了国家在规划制定和医疗资源配置方面以基层为重点；通过分级诊疗制度和家庭医生签约服务来推动医疗卫生服务的下沉，助力基层医疗卫生事业发展；大力加强基层和边远贫困地区医疗卫生事业的财政投入制度和保障制度，推动医疗卫生事业的发展。
对于基层人才，该法全面加强基层医疗卫生人才队伍建设，国家要采取定向免费培养、对口支援、退休返聘等措施，加强基层和艰苦边远地区医疗卫生队伍建设。
基本医疗卫生与健康促进法建立了促进健康的主要制度，强化健康教育、爱国卫生运动、环境保护、食品安全、全民健身等内容，注重发挥政府、社会、个人在健康促进中的作用。
该法明确各级人民政府应当完善健康促进工作体系，推进全民健身；学校应当按照规定开设体育与健康课程，组织学生开展广播体操、眼保健操等活动；国家鼓励单位的体育场地设施向公众开放等规定。
该法还明确规定，公民是自己健康的第一责任人，树立和践行对自己健康负责的健康管理理念，主动学习健康知识，提高健康素养，加强健康管理。
该法律多个条款都涉及对医疗卫生人员的保护，明确提出“医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所，任何组织或者个人不得扰乱其秩序”“禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严”。在法律责任方面，违反上述规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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