【基層治理說】雲岡區委李東升：“三堅持三解決” 努力打造基層治理“雲岡樣板”
“專項行動開展以來，雲岡區委把抓黨建促基層治理能力提升作為‘一號工程’，堅持一起抓、全區上下一起干，積極探索‘黨建+社會治理’新實踐，努力打造基層治理‘雲岡樣板’。 ”近日，大同雲岡區委李東升在接受人民網採訪時表示。
基層強則國家強，基層安則天下安。抓黨建促基層治理關乎根本、關乎全局、關乎長遠。雲岡區在具體實踐中，主要做到“三個堅持、三個解決”，確保此項工作在高起點基礎上高效率推進。
堅持黨建統領抓治理，解決“誰來抓”的問題。村（社區）換屆后，除下派外，雲岡區全部實現“一肩挑”。新一屆“兩委”成員平均年齡由46歲降至39歲﹔大專以上學歷人數由769人提升至1146人﹔列支1400萬元保障提升干部待遇，村“一肩挑”干部薪酬達5100元/月，社區干部薪酬平均增長300元。同步實施精准星級化評定，形成“考核定星、動態調整，以星定酬、持續激勵”的長效管理機制。同時，該區縱向上建立“區、鄉（街）、村（社）、網格”四級逐級覆蓋包聯制度，延伸重點村（居）民，層層壓實責任﹔橫向上吸納區域內企業、物業、駐地單位黨組織抱團共建，6個鄉鎮、21個街道全部成立“大黨委”“大工委”，形成1+1＞2的互聯互動。此外，該區積極搭建“有事好商量”議事平台，激發群眾參與熱情，健全社區共治體系，努力將問題消除在萌芽、解決在末端。
堅持系統思維抓治理，解決“怎麼抓”的問題。下好“一盤棋”，以推動城市更新為抓手，圍繞“增量”“提質”兩條主線，大力實施村級集體經濟壯大提質“十個一”專項行動，穩步推進“清化收”工作，基層治理基礎更加夯實﹔二是用好“一張網”，合理優化網格設置，綜合考慮地域、經濟、人口、村社情等因素，因地制宜劃細劃小810個網格，黨員全部編入網格黨組織工作，吸納3100多名專兼職網格員、樓長、單元長下沉網格，實現基層治理所有要素入網、所有事物進網，打造“人往格中去、事在格中辦”的全科網格模式﹔連成“一條線”，加快鄉鎮街道職能轉變，全面厘清責任清單，全力推進行政綜合執法改革，實行“一支隊伍管執法”，推動管理從“九龍治水”向“協同作戰”轉變。
堅持數智思維抓治理，解決“精准抓”的問題。管理體系智慧賦能，全力推進智慧雲岡建設，積極探索“一屏知全區、一網管治理”的市域智慧管理模式，同步融入疫情防控、應急管理、農林牧業監測等功能，建立“平戰結合”雙軌制，全面提高預警預防能力，加快實現社會治理數智化、現代化轉型﹔民生改善靶向發力，對“12345”政府服務熱線反映問題、網絡輿情等進行大數據分析，定期對群眾反映事項進行歸類整理、總結規律，集中精力解決各類難題，群眾滿意度逐步提升﹔政務服務便捷高效，列支300萬元在黨群服務中心建設自助政務服務系統，打通網上政務服務“最后一公裡”，實現了“讓數據多跑腿、群眾少走路”。
李東升表示，通過工作實踐，大家感受到抓黨建促基層治理能力提升既是戰略任務，也是現實需求，更是實現社會良治的基本路徑，這也給基層治理帶來了可喜的變化。過去群眾有“三多”，即“抵觸多”“被動多”“意見多”，現在是“配合多”“主動多”“辦法多”。
下一步，雲岡區將繼續發揮帶頭作用，認真落實“周例會、月通報、季觀摩、年考核”工作機制，定期調度，壓實責任，持續推進各項任務落到實處。高標准、常態化抓好督導推進，充分發揮好6個區級督導組作用，做到問題在第一時間發現、第一時間解決，以督導的成效確保工作的質效。堅持典型引領帶動，聚焦工礦結合、企地共建、採煤沉陷區、鄉村振興等不同區域，繼續深入挖掘、總結一批典型，匯聚形成具有雲岡特色的經驗和做法。同時，將“對照檢查”與“整改落實”“建章立制”有機結合起來，做到邊查邊改邊建，在已有規章制度的基礎上，進一步加強制度建設，推動整改成果長效化、制度化，奮力開創黨建引領基層治理能力提升新局面。
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