山西：全力以赴落实积极的财政政策
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山西：全力以赴落实积极的财政政策重生之东汉皇后
上半年，在省委省政府的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，为全省经济稳步复苏、稳定向好作出了积极贡献。
财政是国家治理的基础和重要支柱。面对新冠肺炎疫情对财政预算执行的不利影响，上半年山西财政收支状况如何，全省财政系统做了哪些努力？下半年积极的财政政策如何更加积极有为？
✦ 着力“稳运行”，全省财政收支基本实现双过半
上半年，受疫情影响，国内消费、投资、出口增速下滑，就业压力加大，企业困难凸显，财政收支矛盾加剧。面对困难局面，山西各级财政部门开源挖潜弥补减收，全省财政收入呈现积极变化。
据统计，上半年，全省一般公共预算收入1213.9亿元，为年初预算的50.7%，全省一般公共预算支出2403.1亿元，为年度调整预算的49.1%，增长7%，增支158亿元。
在一系列复工复产和助企纾困措施推动下，从3月份起，全省财政收入降幅呈现收窄态势。全省财政支出保持较高强度，进度明显加快，反映出积极的财政政策落实有力，拉动经济增长作用明显。上半年，山西阶段性援企稳岗兜底等财税政策持续发力。全省累计新增减税70.59亿元，减征免征社会保险费139.28亿元。争取中央预算内投资26.6亿元，提前下达专项债券361亿元，保障山西产业聚集、教育现代化、公共卫生和生态保护等重大项目支出需求，拉动经济增长。
同时，山西还努力做好支持能源革命综合改革试点财政保障工作，出台省级汽车消费奖励政策，支持物联网、云计算、数据中心等产业发展，大力支持“111”创新工程，促进全省高质量引才聚才、高质量转型发展。
✦ 过好“紧日子”，全力以赴保基本民生、保工资、保运转
上半年，全省一般公共预算收入比上年下降12.9%，省级一般公共预算收入比上年下降17.1%，财政收入形势不容乐观。
越是任务重、困难大，越要坚定信心、保持定力，知难而进、迎难而上。今年以来，全省财政牢固树立过“紧日子”思想，提请省政府出台《关于进一步落实过“紧日子”要求严格财政支出管理的通知》，压减低效无效、标准过高的支出和非必需的项目支出，4月、7月分别按５％、20％的比例对未按期下达的省级专项资金予以压减，９月底仍未下达的资金原则上全部收回。为缓解市县财政困难，积极争取中央资金，加大市县转移支付和库款调度力度，基层“三保”得到有效保障，全省财政平稳运行。
民生是最大的政治。即便如此困难，全省超八成财政支出依然投向了民生领域。主要包括支持新冠肺炎患者救治和疫情防控，推进实施“136”兴医工程，加快区域医疗中心、中医药强省等项目建设。大力支持脱贫攻坚，安排财政专项扶贫资金54.3亿元，增长10.8%。积极支持污染防治，上半年省财政投入各类生态环境保护资金70.7亿元，已超过去年全年投入。补短兜底惠及民生，下达就业资金17.43亿元促进就业创业，下达困难群众救助补助资金70.25亿元，城乡最低生活保障标准每人每月提高20元，基本公共卫生服务财政补助标准从人均69元提高到74元。
✦ 打好“组合拳”，积极财政政策更加积极有为、注重实效
下半年是完成全年任务目标的关键期，全省财政系统认真贯彻落实省委全会精神，做好“六稳”工作、落实“六保”任务、促进“六新”发展，更加有力地打好积极财政政策“组合拳”，发挥好财政政策逆周期调节作用，切实维护经济发展和社会稳定大局。
全省财政系统将主要从四方面加大工作力度——
- 更严措施稳定财政运行。密切关注各种减收因素，联合税务部门堵塞征管漏洞，提高征管效能。主动挖潜增收，通过推进国有企业“腾笼换鸟”、加大两权价款清欠力度、盘活闲置存量资产等方式，弥补财政收入。严格落实中央直达资金各项要求，确保精准下达、惠企利民。压实市县“保基本民生、保工资、保运转”主体责任，加大责任落实监控力度，确保全省“三保”不出问题、基层财政稳健运行。
- 更大力度支持转型发展。继续做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，帮助企业纾困发展。发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，加大对铁路公路机场等基础设施建设投入，聚焦“六新”加大财政投入，加快推动5G、数据中心、工业互联网等新基建领域建设，全力打造一流创新生态。采取措施加快八项非营利性服务业支出，支撑服务业恢复发展。
- 更加精准保障改善民生。认真落实各项经费保障政策，慎终如始支持做好疫情防控。强化财政扶贫投入保障，确保如期打赢脱贫攻坚战。加强对重点行业、重点群体就业支持，妥善做好困难群体兜底保障。加快推进高校“1331”工程和双一流学科建设。深化公立医院改革，鼓励社会力量参与养老服务业发展。
- 更快步伐深化财政改革。紧扣转型发展出雏型的阶段性战略目标，高起点高标准高质量编制财政“十四五”规划，进一步创新完善与高质量转型发展相适应的财政体制机制。推进全省财政预算管理一体化系统建设，强化预算约束，规范预算执行。出台政府采购制度改革工作方案，加快构建现代政府采购制度。扎实推进预算绩效管理规范化、整体化、公开化建设，努力实现预算和绩效管理一体化。
来源 | 山西日报
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