一枝一叶总关情——临县树牢“以人民为中心”思想积极开展灾后恢复重建纪实
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一枝一叶总关情——临县树牢“以人民为中心”思想积极开展灾后恢复重建纪实浙大远程
“这是村民们上学、种地、经商每天必经的一条路，10月3日晚，受镇里安排，正街村的党支部书记刘振忠在带队巡查时发现了路面被冲毁的情况，立马打电话告诉了我，我第一时间向书记作了汇报，第二天一大早就赶过来现场勘察情况，回去立马开会研究，定了不推、不靠、不等，无论有无资金，立马把这条路先修好，保证群众安全出行的应对思路。”11月6日，在临县三交镇正街村沟门村五星学校附近，乡镇包片干部张玉照指着修葺一新的一段农村道路告诉记者。
10月3日至6日，临县出现了80多个小时的连续性降雨天气，累计降雨量达到180㎜以上，给该县的农林牧、公共服务、基础设施以及社会经济等带来较大损失。截至11月3日，此次洪涝灾害造成该县22个乡（镇）28175人受灾，累计紧急转移安置91人。房屋及家庭财产损失216.06万元，农林牧渔业损失21611.74万元，工矿商贸损失91.6万元，基础设施损失6448.48万元，公共服务损失1790.1万元。灾情发生后，该县各级党委部门牢固树立“以人民为中心”的发展思想，不等不靠，积极行动，带领群众开展防汛救灾和灾后恢复重建，确保群众早日恢复正常生产生活秩序。
三交镇是临县第二大乡镇，正街村是三交镇第一大村，由于地处218省道和248省道交界处，特殊的地理位置，加上有办学质量较好的五星学校，境内人口众多、商业繁荣。仅在被洪水冲毁的道路连通的瓦窑湾自然村，就居住着五百多名在附近求学、种地、做生意的群众。10月8日，在经过紧张的规划设计之后，正街村聘请的专业施工队伍开工修复被毁道路，仅用10天时间，一条长30米，路基高2米、7米多宽，加装了不锈钢护栏的新路就出现在群众面前。
“看到路被冲断了，一开始肯定着急了，这是一条每天的必经之路，秋收阶段，每天都要从山上上来下去好多次，还有群众旁边有个五星中学，孩子们上学、租房的群众每天几次经过这条路。路被冲毁后，我们只能从山上或者从河床下绕着走，都是只能人走的小路。党委政府及时发现灾情，及时进行处置，我们这块的人们人人夸赞，确实是觉得这届党委政府能急群众所急，想群众所想。”66岁的村民樊学文家在五星学校附近，提起此次道路的恢复重建，他语气里满是感慨。
除了遇到灾情不等不靠及时开展恢复重建的三交镇，提前组织预防是临县应对灾情的又一“法宝”。临县境内农村公路总里程2488.685公里，其中县道13条330.803公里、乡道60条649.842公里、村道605条1508.04公里，公路网密度94.4公里/百平方公里。由于农村公路点多、线长、面广，且多数处于山岭地区，地质构造比较复杂；土质松软，雨水侵蚀严重，极易发生滑坡、塌方、落石、泥石流等自然灾害；路基、边坡等经常会被雨水冲刷出缺口，掏空现象时有发生，这些因素严重影响着该县农村公路的安全和畅通。为解决这一养护难题，在脱贫攻坚战中，该县在23个乡镇成立了23个农村道路养护专业合作社，组建了529人的专业养护队伍，60%的社员为贫困群众，不仅用极小的成本解决了县乡道路的养护问题，还帮助群众实现了脱贫增收。在此次连续降雨过程中，这支队伍全员出动，冒雨巡查，及时处置发现的道路灾情，避免造成更大的灾害和损失，有力地保障了该县两千多公里县乡道路的安全和灾后及时恢复通行。
“通过摸排调查，此次灾害过程中，全县总计形成路基缺口、沉陷266776立方米；塌方、落石158088立方米；路面淤泥181554.2立方米；水毁水泥路面94329平方米；沥青路面25738平方米；水毁边沟、截流槽105296.7米；水毁挡墙、护岸67924立方米，总计需恢复资金约6100余万元。但我们这个合作社最大特点就是预防为主，很多减灾数据并不能通过这些数据提现出来，经过我们的粗略计算，由于预防及时到位，此次灾害至少避免损失4000余万元。”临县交通局农村公路养护中心主任刘桂明介绍说。
在积极预防之外，针对发生的道路损坏灾害，该中心及时组织人员针对性开展修复整治。先后填夯路基缺口、沉陷218000立方米；清理落石、塌124300立方米；清理路面淤泥145300立方米；恢复水泥路面37200平方米；恢复沥青路面9860平方米；恢复水毁边沟、截流槽40300米；恢复水毁挡护砌体18900立方米，完成水毁恢复投资约2442万元，预计本月底，将全部完成损毁道路的恢复重建工作。
与此同时，该县成立了由县委书记、县长任双组长的灾后恢复重建工作专班，研究出台了《灾后恢复重建调度工作制度》，各项灾后恢复重建工作都在热火朝天地迅速推进。目前，该县已重新排查鉴定倒损房屋户167户，开工重建及维修加固为33户，织群众开展“双抢双减”活动，不断加快秋收各项工作，把灾害带来的损失降到最低，积极协调中国人民财产保险股份有限公司深入投保村、公司、合作社进行实地勘验灾情和灾情统计，已完成现场查勘工作，正在进行定损理赔兑现。受灾的28所学校，已有8所学校完成灾后恢复修建工作，其余在11月25日前完成修缮工作。对38个医院及医疗机构受损的主体建筑、厕所、围墙、大门等其他附属设施开展维修，确保医疗卫生服务和保健服务正常开展，让老百姓能方便有效就诊。对19个受损的文化体育机构制定了具体的修缮措施，对受损严重同时不具有使用价值的场所进行拆除并择地重建，对一般损坏的及时进行维修。
“下一步，我们将认真贯彻落实省、市灾后恢复重建工作专班会议精神，把加快灾后恢复重建工作作为重要的政治任务，进一步排查安全隐患，重点对倒损房屋、地质灾害点、交通设施等开展全面排查，严防次生灾害发生；及时与省、市有关部门对接沟通，准确上报受灾情况，积极争取省、市相关灾后重建和恢复生产生活的政策资金支持；进一步做好受损房屋、基础设施、水利工程、交通道路的维修重建，尽快恢复生产生活秩序。同时，保障群众正常生产生活，认真落实受灾群众生活救助，积极抓好农业生产，组织开展农业抢收、提前播种等工作。”临县应急减灾中心主任薛长乐表示。（记者刘少伟）
吕梁日报
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