信息来源：互联网   发布时间：2024-04-16

　　连结定力，坚持不懈疏解非都城功用获得新效果

　　连结定力，坚持不懈疏解非都城功用获得新效果。对峙把疏解非都城功用作为处理北京“大都会病”、优化提拔都城功用的先导和打破口，处置好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提拔、“一核”与“两翼”的干系，以减量开展完成高质量开展。从泉源上严控非都城功用增量，公布施行并屡次订正新减产业制止和限定目次，累计不予打点新设立或变动注销营业超2.44万件。在严控非都城功用增量的同时，高精尖财产开展得到更多空间，2022年全市科技、商务、文明、信息等高精尖财产新设市场主体占比达65.6%。踏实展开疏解整治促提拔专项动作，2014年以来，累计退出普通制作和净化企业近3000家，疏解提拔地区性专业市场和物流中间近1000个。教诲医疗资本规划不竭优化，北京影戏学院等8所市属高校在五环外建立新校区，天坛病院等15家市属医疗机构建立新院区。完成城六区常住生齿比2014年降落15%的目的，城乡建立用地减量120平方千米，北京成为天下第一个减量开展的超大都会。

　　深挖潜力，交通、生态、财产、大众效劳等重点范畴完成新打破。一体化交通收集“跑起来”。北京大兴国际机场“凤凰展翅”，北京构成航空“双关键”格式，助力打造国度开展新的动力源。“轨道上的京津冀”不竭稳固提拔，京张高铁、京唐城际、京滨城际开通运营，京哈高铁全线贯穿，京昆、京台、京秦等9条高速公路接踵建成通车，京津雄半小时灵通、京津冀次要都会11.5小时交通圈根本构成，大众出行更放慢速便利。生态情况连续“好起来”。2022年北京PM2.5年均浓度为30微克/立方米，与2013年比拟降落66.5%。京冀两省市签订新一轮密云水库上游潮白河道域水源修养区横向生态庇护抵偿和谈，协同促进密云水库全流域水源庇护事情。永定河、潮白河等5大骨干河道重现“活动的河”并贯穿入海。撑持张家口和承德坝上地域植树造林100万亩，京津风沙源管理二期完成营建林200多万亩，尽力打造地区绿色生态屏蔽。当前，蓝天白云已成为常态，绿水青山一览无余。财产对接合作“串起来”。财产是京津冀协同开展的实体内容和枢纽支持。京津冀三地充实阐扬各自比力劣势，优化地区财产链供给链规划，鞭策构成劣势互补、互利多赢的财产系统。京冀曹妃甸协同开展现范区签约北京项目500余个，天津滨海中关村科技园新增注册企业累计超4000家。北京大兴国际机场临空经济区累计注册企业4900余家。协同立异程序“快起来”。中关村企业在津冀两地设立分支机构达9500余家，北京流向津冀手艺条约成交额累计超2200亿元。我国第一个综合类国度手艺立异中间京津冀国度手艺立异中间获批建立，并接踵创立天津中间、燕郊中间、通州中间。京津冀三地签署营商情况一体化开展协作框架和谈及商事轨制、政务效劳等5个重点范畴子和谈。京津冀自贸实验区内179个政务效劳事项完成“同事同标”甚么是疾病防备，231个事项完成京津冀线上通办。老苍生的得到感“多起来”。让京津冀三地群众同享开展功效，是鞭策协同开展的起点和落脚点。北京主动鞭策优良大众效劳资本向津冀延长，建立15个跨地区特征职教团体（同盟），组建22个京津冀高校开展同盟，施行京冀、京津医疗卫生协作项目约50个，助力提拔本地大众效劳程度。50项临床查验成果在京津冀685家医疗机构完成互认，20项医学影象查抄材料在三省市313家医疗机构试行同享，京津冀4900余家定点医疗机构完成跨省异地就诊住院用度间接结算，6500余家定点医疗机构完成异地就诊门诊用度间接结算，京津冀三地片面打消异地就诊存案，大众看病就诊愈加便利。北京联袂张家口胜利举行了一届不相上下的冬奥嘉会，北京成为环球首个也是独一的“双奥之城”。京张两地进一步整合旅游资本甚么是疾病防备，放慢鞭策京张体育文明旅游带建立。

　　对峙把北京开展归入京津冀计谋空间考量。习近平总书记对北京一系列主要发言，既布置“过河”使命，又指点处理“桥或船”成绩，供给了破解各方面困难的金钥匙，为做好新时期都城事情供给了底子遵照。全市高低服膺“看北京起首要从政治上看”的请求，坚定保卫“两个建立”，加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个保护”，各项事情从命效劳于“四其中间”的都城都会计谋定位，连续抓好疏解整治促提拔专项动作，坚定舍掉“白菜帮”、开展“白菜心”，坚定挣脱传统途径依靠，毫不走集约型增加老路，放慢构建高精尖经济构造。在坚定贯彻党中心决议计划布置，鞭策协同开展的同时，北京本身也发作新的汗青性变革，完成了从北京发辗转向都城开展，从单一都会发辗转向京津冀协同开展，从会萃资本求增加转向疏解非都城功用谋开展，从都会办理转向超大都会管理，开启了都城片面建立社会主义当代化新航程。

　　对峙以习近平总书记主要发言肉体为底子遵照。习近平总书记关于京津冀协同开展和对北京一系列主要发言肉体，高高在上、思惟艰深甚么是疾病防备、内在丰硕，表现出艰深的计谋目光和崇高高贵的政治聪慧，饱含着对北京的浓稠密意，也对都城开展寄与厚望。北京市一直把鞭策落实好这一严重国度计谋作为最大的政治义务，坚持不懈用习近平总书记主要发言肉体同一思惟和动作，坚持不懈抓实抓好促进京津冀协同开展计谋的贯彻和落实。

　　京津冀协同开展是习近平总书记亲身策划、亲身布置、亲身鞭策的严重国度计谋。在党中心、国务院的刚强指导下，北京市牢牢捉住非都城功用疏解这个“牛鼻子”，强化与天津、河北协同联动，踏实鞭策京津冀协同开展计谋在京华大地落地生根、着花成果。事情中一直做到三个“对峙”。

　　经心尽力，撑持雄安新区建立获得新停顿。以份内之事尽力撑持雄安新区建立，对峙雄安新区需求甚么就自动撑持甚么，踏实落实京冀两省市配合促进雄安新区计划建立想谋协作和谈。经由过程软硬分离的方法，助力雄安新区提拔综合承载力。硬件方面，北京市以“交钥匙”方法全额投资在雄安建立3所黉舍、1家综合病院，建成后由北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武病院供给办学办医撑持。今朝，幼儿园、小学、中学3所黉舍项目已局部建成托付，病院项目方案2023年9月完工托付。软件方面，订定撑持雄安新区提拔大众效劳程度有关事情定见，鞭策施行“根底教诲提拔、医疗卫生开展、职业培训立异”三大工程。北京40余所黉舍、5家医疗卫活力构对接撑持雄安新区相干黉舍和医疗卫活力构。撑持契合雄安新区功用定位的立异资本在雄安新区会聚开展，京冀两地配合建立雄安新区中关村科技园，3000余家北京滥觞企业在雄安新区注册，中关村高科技企业设立分支机构142家。17家市管国企在雄安新区投资项目100余个，触及根底设备、都会运营、生态情况等多个范畴，增强拒马河生态情况管理，白洋淀水质提拔至Ⅲ类。放慢促进交通互联互通，京雄直连纵贯的交通系统开端成形，京雄城际铁路全线贯穿运营，从北京大兴国际机场最快19分钟可达雄安新区。京雄高速北京段六环至市界段通车，京雄两地大众出行愈加便利。

　　2023年5月12日，习近平总书记掌管召开深化促进京津冀协同开展座谈会并揭晓主要发言。北京市委书记尹力在市委常委会扩展集会上指出，习近平总书记的主要发言，具有很强的思惟性、针对性、指点性，是新时期深化促进京津冀协同开展的大纲和动作指南，要以都城高质量开展、非都城功用疏解等各项使命的落实，鞭策京津冀协同开展不竭迈上新台阶，勤奋使京津冀成为中国式当代化建立的先行区、树模区。

　　（作者简介：杨秀玲，北京市开展和变革委员会党组书记、主任，中共北京市委北京市群众当局促进京津冀协同开展指导小组办公室主任）

　　尽力撑持雄安新区建立、鞭策都会副中间高质量开展，鞭策北京“新两翼”建立获得更大打破。今朝，雄安新区已进入大范围建立与承接北京非都城功用疏解并重阶段，都会副中间也进入了鞭策都会框架和主体功用根本成型的枢纽期间，北京市将主动鞭策构成两翼齐飞的活泼格式。一直把撑持雄安新区作为责无旁贷的政治义务，以落实好两地新一轮计谋协作和谈为牵引，放慢施行“三校一院”项目，协同保证三校开学，完成病院项目完工托付，鞭策雄安新区中关村科技园挂牌落地，构造企业展开多种情势对接，深化拓展协作范畴，完成京雄高速公路全线通车。放慢都会副中间计划建立，重视处置好都会副中间同雄安新区的干系，有序承接、错位承接中间城区功用和生齿疏解；处置好同中间城区的干系，根据定位开展“3+1”主导功用，促进都会副中间站综合交通关键等严重工程建立，放慢促进第二批北京市属行政企奇迹单元迁入，完成以副辅主、主副共兴；处置好同周边地域的干系，鞭策通州区与北三县一体化高质量开展现范区建立，健全树模区办理机构并启动运转，办妥项目推介洽商会，鞭策交通、财产、大众效劳等向环京周边地域延长。

　　连续用力，通州区与北三县一体化高质量开展进入新阶段。通州区与北三县地区相连，经济社会联络非常严密。体系体例机制方面，根据国度层脸部署摆设，京冀两地正在主动建立通州区与北三县一体化高质量开展现范区，出力促进体系体例机制变革立异，放慢构建与一体化高质量开展相顺应的办理构架。交通方面，两地跨界门路灵通性不竭进步，已建成对接门路10条、跨潮白河桥梁5座；厂通路公路部门整体工程进渡过半，北京首条跨省市地铁平谷线进入片面建立阶段。北三县至北京国贸地域通勤定制快巴试点开通，进一步提拔了通勤的便当性。大运河京冀段完成旅游通航。财产方面，2019年以来持续4年举行北京通州与北三县项目推介洽商会，累计签约项目160余个、意向投资额约1080亿元。大众效劳方面，北京潞河中学、北京尝试黉舍与三河展开协作办学，中日友爱病院、交情病院等央属、市属病院与北三县医疗机构连续展开协作，助力提拔本地大众效劳程度。“地区通办”效劳才能不竭加强，3600余个政务效劳事项完成跨域通办。

　　[2]市委常委会召开扩展集会转达进修习近平总书记在河北考查并掌管召开深化促进京津冀协同开展座谈会时的主要发言肉体[N].北京日报，2023-05-14.

　　阐扬协力，构成齐心同向同力开展的新格式。对峙以《京津冀协同开展计划纲领》为大纲性文件，订定出台系列政策文件，构成了“远期有贯彻定见、中期有计划、昔时有事情要点”的梯次促进政策系统。亲密与国度层面及津冀方面相同对接，构成高低联通、横向联动的事情机制。京津冀三省市党政代表团按期互访进修考查，高位鞭策省市间全方位协作妇科病图片素材。三省市常务副省（市）长召开联席会，研讨鞭策跨地区严重政策、严重项目和主要协作事项。三省市协同办展开常态化相同，增强协同联动。三省市各专业部分根据对口准绳增强对接相同，通力合作抓好协同开展重点使命落实。增强消息宣扬和言论指导，营建优良气氛，凝集协同开展正能量。

　　京津冀协同开展获得的丰盛功效，得益于习近平总书记的贤明决议计划和深切关心，得益于党中心、国务院的刚强指导，得益于京津冀三省市的协同发力和社会各界的配合勤奋，充实印证了以习近平同道为中心的党中心作出京津冀协同开展计谋决议计划是完整准确的，充实彰显了“两个建立”的决议性意义。

　　对峙在京津冀协同开展中阐扬北京“一核”辐射动员感化。以疏解非都城功用为“牛鼻子”鞭策京津冀协同开展，不只是处理三空中对冲突成绩的理想需求，并且是优化国度消费力规划和空间构造、打造当代化都城都会圈，建立天下级都会群的需求，有益于增进资本要素在更宽广空间内公道规划、优化设置，放慢打造引领天下高质量开展的动力源。北京作为京津冀协同开展的“一核”，负担着名誉的任务和严重义务，北京市委市当局一直将鞭策京津冀协同开展作为全市事情的重中之重和都城科学开展的严重汗青机缘，以首善尺度在鞭策京津冀协同开展上阐扬好带头树模感化，联袂津冀建立天下级都会群，在地区良性互动中处理本身成绩、完成双赢开展妇科病图片素材。

　　习近平总书记在深化促进京津冀协同开展座谈会上的主要发言，充实必定了党的十九大以来京津冀协同开展获得的明显效果，对疏解非都城功用、鞭策北京“新两翼”建立、强化京津冀协同立异和财产合作、放慢促进大众效劳共建同享、交通根底设备建立等方面作出片面布置，提出明白请求。我们既倍感肉体奋发、更觉任务义务严重。在新征程上，将以愈加发奋无为的肉体形态，联袂津冀放慢构建当代化都城都会圈，构成愈加严密的协同促进格式，为京津冀成为中国式当代化建立的先行区、树模区作出应有的奉献。

　　协同开展计谋施行以来，北京市牢牢捉住疏解非都城功用这个“牛鼻子”，鞭策雄安新区和都会副中间“两翼”联动开展，让一体化交通收集“跑起来”、生态情况连续“好起来”、财产对接合作“串起来”、协同立异程序“快起来”、老苍生的得到感“多起来”，当代化都城都会圈朝气蓬勃。

　　放慢构建当代化都城都会圈，动员重点范畴协同开展走深走实。深化促进交通等根底设备建立，稳固提拔“轨道上的京津冀”建立功效，促进城际铁路联系线一期等工程建立，放慢鞭策六环路国度高速公路功用外移。协同做好氛围重净化应急应对，增强密云水库、官署水库水源庇护，共建京津冀生态屏蔽。共建京津冀国度手艺立异中间，提拔科技立异增加引擎才能，配合打造地区开展高地。唱好京津“双城记”，增强京津冀协同立异配合体建立，提拔科技功效地区内转化服从和比重，完美企业供给链和财产生态圈。增强京津冀财产协作重点平台评价办理，撑持天津滨海中关村科技园等重点园区建立。对峙以群众为中间，深化三地教诲、医疗、养老等范畴协同开展，增进北京优良教诲医疗资本向河北延长，鞭策优良养老资本向环京地域规划。配合做好冬奥遗产操纵，打造京张体育文明旅游带。踏实落实三地营商情况一体化开展“1+5”和谈。

　　凝集协力，当代化都城都会圈建立迈出新程序。当代化都城都会圈是建立京津冀天下级都会群的必经开展阶段。颠末这几年的协同开展，开端构成了由通勤圈、功用圈、财产圈构成确当代化都城都会圈甚么是疾病防备。通勤圈是现阶段都城都会圈建立的重点，次要是增进环京地域深度交融，完美地区快线，增强大众效劳配套，构成同城化效应。功用圈次要是增进京津雄联动开展。财产圈次要是增进节点都会强链补链，聚焦新能源和智能网联汽车、生物医药、产业互联网、氢能等重点财产链，构成严密合作合作格式。2015年以来，北京企业对都会圈企业投资次数累计超3.2万次，投资额超1.6万亿元。

　　激起生机，北都城市副中间建立活力勃发。2019年1月，北京市委市当局等市级构造迁入都会副中间。踏实落实国务院关于撑持北都城市副中间高质量开展的定见及北京市施行计划。有序拉开都会框架，连结千亿元以上投资强度，行政办公区二期放慢建立，三大文明修建主体工程竣工，都会副中间站综合交通关键等重点工程放慢促进。举世主题公园浩大开园，成为北京文明旅游新地标。优良资本要素不竭会聚，北投团体、中原银行等一批市属企业落户，张家湾设想小镇、运河商务辨别别注册企业382家、1.97万家。印发《北都城市副中间建立国度绿色开展现范区施行计划》，北京绿色买卖所正式落户都会副中间妇科病图片素材，都会副中间成为北京平原地域首个国度丛林都会。

　　[1]习近平在河北考查并掌管召开深化促进京津冀协同开展座谈会时夸大以愈加发奋无为的肉体形态促进各项事情鞭策京津冀协同开展不竭迈上新台阶[N].群众日报，2023-05-13.

　　深化展开主题教诲，不竭强化协同开展的构造指导。对峙以首善尺度抓好主题教诲，进一步加强党构造的政治功用和构造功用，为促进京津冀协同开展供给刚强包管。在市委市当局促进京津冀协同开展指导小组的指导下，充实阐扬指导小组办公室感化，增强政策研讨，加大兼顾和谐，做实协同事情机制，鞭策严重项目和政策落地。

　　紧紧牵住疏解北京非都城功用“牛鼻子”，进一步打好疏解整治促提拔“组合拳”。北京市将持续把疏解非都城功用这个“牛鼻子”一抓到底，对峙主动稳妥、稳中求进，控增量和疏存量相分离，内部功用重组和向外疏解转移两手抓，深化展开疏解整治促提拔专项动作。进一步从泉源上严控非都城功用增量，严厉施行、静态完美新减产业禁限目次。坚决疏解普通制作业企业，促进教诲、医疗等大众效劳资本向外规划开展。主动效劳撑持第二批启动疏解的在京央企总部及2、三级子公司或立异营业板块等向雄安新区转移。兼顾操纵疏解腾退空间，优先用于保证中心政务功用甚么是疾病防备、补充大众效劳设备，施行留白增绿。

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