信息来源：互联网   发布时间：2024-11-15

　　对峙科学立法、严厉法律、公平司法，阐扬法治固底子、稳预期、利久远的保证感化，提拔能源管理法治化程度

　　对峙科学立法、严厉法律、公平司法，阐扬法治固底子、稳预期、利久远的保证感化，提拔能源管理法治化程度。

　　强化计划引领。施行能源消费和消耗反动计谋，订定能源开展中持久计划、五年计划和可再生能源开展等系列专项计划，对能源绿色低碳开展停止整体布置，阐扬计划对能源转型、严重能源项目规划、大众资本设置、社会本钱投向的导向感化。增强能源与生态环保、疆土空间等范畴计划跟尾，强化绿色低碳转型的要素保证。

　　——对峙安身国情。能源的饭碗必需端在本人手里，安身海内加强能源自立保证才能。对峙先立后破、全盘策划，传统能源逐渐退出必需成立在新能源宁静牢靠替换的根底上，增强能源产供储销系统建立，补足能源储蓄调理短板，阐扬化石能源兜底保证感化，有用应对能源宁静风险应战。

　　比年来，国际情势趋于庞大，各类情势的绿色壁垒增加，保护环球能源财产链供给链不变和开放前提下的能源宁静艰难增大。面临新状况新变革，中国作为负义务的开展中大国，愿同天下列国配合完美干净能源财产链供给链，同享常识和经历，联袂促进能源绿色低碳转型，为环球能源可连续开展、构建人类运气配合体作出不懈勤奋。

　　健全法令轨制系统。中国成立了以节省能源法、可再生能源法为根底，以干净消费增进法、轮回经济增进法、碳排放权买卖办理暂行条例等为主要支持的能源转型法令轨制系统。促进生态情况法典编辑，放慢订定能源法，订正可再生能源法、电力法，进一步健全增进绿色消费和消耗的法例轨制系统，强化节省用能、提拔非化石能源开展目的、优先利用可再生能源、增进绿色能源消耗等鼓励束缚轨制。

　　中国尊敬天然、适应天然、庇护天然，一直秉承构建人类运气配合体理念，放慢能源绿色低碳开展，鞭策成立公允公平、平衡普惠的环球能源管理系统。中国愿与国际社会一道，共商能源协作大计，配合应对环球天气变革，配合促进人与天然调和共生，共建干净斑斓地球故里。

　　增强政策撑持。顺应绿色低碳转型需求，健全干净能源相干尺度系统。订定绿色低碳转型财产指点目次，按照目次订定完美财产撑持政策。加大中心预算内投资、处所当局专项债券、国度绿色开展基金等对干净低碳能源项目撑持力度。构建绿色金融系统，指导金融机构在市场化法治化准绳下加大绿色存款投放，撑持企业刊行绿色债券。优化干净低碳能源项目批准和存案流程，简化散布式能源投资项目办理法式。（见专栏14）

　　传统能源和新能源是互补、替换干系，鼎力开展新能源的同时，也要阐扬好传统能源支持和兜底保证感化，鞭策新能源和传统能源协同开展。

　　能源的开辟操纵，是人与天然互动的主要方面。纵观人类社会开展史，人类文化的每次严重前进，常常伴跟着能源开辟操纵方法的变化、主体能源的更替。

　　——对峙开放协作。鞭策可连续开展、应对天气变革，是人类面对的配合应战。秉承人类运气配合体理念，扩展能源范畴高程度对外开放，全方位增强能源国际协作，构建能源绿色低碳转型双赢新形式。深度到场环球能源管理变化，鞭策成立公允公平、平衡普惠的环球能源管理系统。

　　提拔能源体系调理才能。深化施行煤机电组灵敏性革新，公道规划自然气调峰电站，放慢抽水蓄能电站建立，促进新型储能多元化开展。停止2023年末，具有灵敏调理才能的火电装机容量近7亿千瓦，抽水蓄能装机容量5094万千瓦，新型储能范围3139万千瓦/6687万千瓦时、均匀储能时长2.1小时。强化网间互补互济才能，发掘可调理负荷、车网互动等需求侧呼应才能。（见专栏9）

　　鞭策风电、光伏发电跃升开展。中国风能、太阳能资本丰硕，风电、光伏发电成为干净能源的主力军。有序促进大型风电光伏基地建立，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林戈壁为重点，计划建立4.5亿千瓦大型风电光伏基地项目。促进海下风电范围化集群化开展，累计装机范围达3728万千瓦。主动促进散布式新能源开展，展开“千乡万村驭风动作”“千家万户沐光动作”，推行农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新形式，翻开了乡村新能源开展的宽广空间。停止2023年末，中国风电、光伏发电累计装机容量别离达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，合计算10年前增加了10倍。此中，散布式光伏发电累计装机容量超越2.5亿千瓦，占光伏发电总装机容量40%以上。（见图1）（见专栏4）

　　鼎力促进数字手艺与能源财产深度交融，催生新手艺、新业态、新形式，为能源财产根底初级化和财产链当代化插上起飞的“同党”。

　　提拔羁系效能。健万能源范畴天然把持环节羁系轨制，鞭策电网、油气管网设备向第三方无蔑视公允开放。连续对市场买卖、价钱机制、信息表露等增强羁系，实时改正骚动扰攘侵犯市场次序举动，确保市场划定规矩有用施行。增强能源严重计划、政策、项目落真相况羁系，加大可再生能源消纳保证、调理性电源建立运营、乡村电网稳固提拔等方面羁系力度。立异能源羁系方法，成立以信誉为根底的新型羁系机制，推行“互联网+”羁系。成立健全大电网宁静风险管控、电力应急、大坝宁静、收集宁静风险管控等电力宁静羁系系统，确保电力体系宁静不变运转和电力牢靠供给。

　　用好能耗双控批示棒。施行能耗双控是中国放慢生态文化建立、鞭策高质量开展的主要轨制性摆设。中国顺应经济社会开展新情势，将能耗强度降落作为束缚性目标，并鞭策向碳排放双控改变。十年来，中国经由过程财产构造调解和优化晋级，鼎力开展节能降碳手艺和财产，片面进步能源服从，能耗强度连续降落，累计节省能源消耗约14亿吨尺度煤，削减二氧化碳排放约30亿吨。

　　完美能源价钱构成机制。深化能源价钱市场化变革，有序鞭策各种电源到场市场，不竭完美新能源上彀电价政策系统，片面放完工贸易贩卖电价。成立煤电容量电价机制，鞭策煤电由根底性电源向支持性调理性电源改变。出台系列增进节能减排的高耗能行业门路电价政策，完美分时电价政策，指导用户削峰填谷、错峰用电。构建起以“答应本钱+公道收益”为中心、鼓励束缚并重的天然把持环节价钱羁系系统。健全灵敏反应国际市场原油价钱和海内供需情势变革的废品油价钱构成机制。有序促进自然气门站价钱市场化变革。煤炭中持久条约轨制和市场价钱构成机制不竭完美。

　　践行绿色低碳糊口方法。节能降碳是一场贯串全部社会的全民动作。中国主动提倡绿色低碳糊口理念，深化展开绿色糊口创立动作，鞭策全民连续提拔节省认识。加大绿色低碳产物推行力度，构造展开天下生态日、天下节能宣扬周、天下低碳日、天下情况日等主题宣扬举动，片面提高节能理念和节能常识。鼓舞公家绿色出行，优先挑选大众交通、自行车和步行等绿色出行方法。构造109个都会展开绿色出行创立动作，此中查核达标都会97个，绿色出行比例到达70%以上。

　　中国能源转型鞭策干净能源开展驶入快车道。2023年，干净能源消耗比重到达26.4%，较2013年进步10.9个百分点，煤炭消耗比重累计降落12.1个百分点。发电总装机容量到达29.2亿千瓦，此中，干净能源发电装机容量到达17亿千瓦，占发电装机总量的58.2%。干净能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量比重为39.7%，比2013年进步了15个百分点阁下。十年来，新增干净能源发电量占全社会用电增量一半以上，中国能源含“绿”量不竭提拔。

　　地球是人类配合故里，一个天更蓝、山更绿、水更清的干净斑斓天下是地球村民配合的期盼。应对天气变革应战，完成能源的可连续操纵，需求放慢环球能源转型程序，这场绿色反动关乎每一个人的福祉，关乎子孙后世，列国应携起手来，配合庇护大好人类赖以保存的地球故里。

　　——对峙立异引领。立异是翻开能源转型之门的“金钥匙”。放慢施行立异驱动开展计谋，增强枢纽中心手艺攻关，放慢能源手艺、财产、贸易形式立异，鞭策新能源手艺及其联系关系财产成为动员财产晋级的新增加点，培养强大新质消费力。深化能源市场化变革，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，更好阐扬当局感化，激起各种运营主体生机。

　　——对峙群众至上。能源与群众糊口息息相干。中国对峙以群众为中间的开展思惟，连续提拔全社会能源遍及效劳程度，为更好满意群众美妙糊口需求供给干净牢靠的用能保证，不竭加强群众大众的得到感、幸运感、宁静感。

　　十年来，在能源宁静新计谋指引下，中国深化促进能源消费和消耗方法变化，能源供应保证才能片面提拔，能源绿色低碳开展完成汗青性打破，有力保证了经济社会高质量开展，更好满意了群众日趋增加的美妙糊口需求，有用支持了斑斓中国建立。

　　放慢开展非化石能源是增强生态文化建立、鞭策经济社会绿色低碳开展、主动稳妥促进碳达峰碳中和的一定请求，是开展绿色消费力的殊途同归。

　　增强能源科技协同立异。环绕核电、油气等国度严重专项，先辈可再生能源手艺、储能和智能电网、氢能、煤炭干净高效操纵等重点研发方案，订定施行能源科技立异计划，强化科技立异顶层设想。成立健万能源范畴天下重点尝试室、国度工程研讨中间、国度能源局研发立异平台，依托严重能源工程促进科技立异和功效转化，健全央地、政企、校企、院所等协同联动的能源严重手艺配备攻关树模新形式。

　　中国的能源转型，安身于高质量开展，放慢构建干净低碳、宁静高效的新型能源系统，为经济社会开展供给刚强的能源保证，不竭满意群众日趋增加的美妙糊口需求。

　　中国对峙共商共建同享准绳，秉承开放、绿色、清廉理念，以高尺度、可连续、惠民生为目的，同列国在共建“一带一起”框架下连续深化能源转型协作，将“绿色”打造为“一带一起”能源协作底色，配合完成可连续开展。

　　鞭策生物资能、地热能和陆地能开展。量体裁衣促进生物资能多元化开辟操纵，稳步开展农林生物资发电、沼气发电和城镇糊口渣滓燃烧发电，停止2023年末，生物资发电累计装机容量4414万千瓦。量体裁衣推行生物资无能净取暖和，操纵畜禽养殖烧毁物等开展生物自然气。有序推行使用生物燃料乙醇、生物柴油等干净液体燃料。中深层地热开辟获得新打破，建成一批以地热能为主的集合供暖项目两性网址免费。陆地能范围化操纵获得主动停顿。

　　提拔传统能源干净高效操纵程度。煤电行业推行使用超（超）临界燃煤发电、深度调峰手艺等，环保和能效目标到达天下先辈程度。油气范畴二氧化碳驱油、程度钻井和页岩气开辟等先辈油气勘察开采手艺完成财产化使用，深海油气勘察开辟手艺获得明显前进，环球首坐十万吨级深水半潜式消费储油平台“深海一号”投运，鞭策油气行业绿色转型晋级。

　　中国适应环球能源开展局势，坚持不懈贯彻落实能源宁静新计谋，着眼于增进人与天然调和共生、创始人类文化新形状，鞭策能源开展方法逐渐从资本依靠型向立异驱动型改变，走出了一条契合中国国情、顺应时期请求的能源转型之路。中国的能源转型，对峙以下理念准绳：

　　增强能源司法效劳。全方位完美能源高质量开展的司法效劳办法，以公平司法鞭策完成碳达峰碳中和目的。最高群众法院设立情况资本审讯庭，天下共有2800个情况资本特地审讯机构、构造，特地审理与生态文化法治建立相干的案件。公布相干司法注释和指点定见，明白法院在审理能源转型相干案件中的法令合用和裁判划定规矩指引。

　　当明天下，新一轮科技反动和财产变化深化促进，绿色低碳、数智化、可连续开展成为时期主题。列国经济开展阶段、资本天禀差别，怎样兼顾能源宁静不变供给和绿色低碳转型既是配合的目的，也是面对的困难。中国提出能源宁静新计谋，鞭策能源转型获得明显效果，答复了天下之问、时期之问，展示了中国之治、大国担任。

　　能源是人类赖以保存和开展的主要物资根底，能源低碳开展关乎人类将来。产业反动以来，化石能源大范围开辟操纵有力鞭策了人类文化前进，但也发生资本干涸、天气变革、地缘政治抵触等成绩。放慢能源转型开展，完成能源永续操纵，连续增长民生福祉，为天下经济供给不竭动力，已成为列国共鸣。

　　提拔能源储蓄应急才能。进一步健全以企业储蓄为主体、当局储蓄为弥补、产物储蓄与产能储蓄有机分离的煤炭储蓄系统。逐渐构成当局储蓄与企业储蓄相分离、计谋储蓄与贸易储蓄并举的石油储蓄系统。放慢构建处所当局两性网址免费、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多条理自然气储气调峰系统。十年来，中国自然气储气才能完成翻番式增加。增强能源应急才能建立，成立猜测预警机制，订定应急预案，完美练习训练轨制和应急调理机制，加强对各种突发变乱的防备才能。

　　中国的能源转型，效劳于构建人类运气配合体，连续深化绿色能源国际协作，主动做环球能源转型的鞭策者，联袂列国共建可连续能源的将来。中国尊敬开展中国度自立挑选契合国情的转型途径，以公允、公平、有序方法促进能源转型。

　　量体裁衣开辟水电。科学兼顾水电开辟和生态庇护，有序促进大型水电基地建立和大型水电站晋级革新。停止2023年末，通例水电装机容量达3.7亿千瓦。稳步促进小水电绿色革新和当代化提拔，停止2023年末，近4000座小水电完成革新晋级，生态综合效益明显提拔。（见专栏5）

　　能源高质量开展需求鼎力促进能源管理当代化，放慢构成与之相顺应的新型消费干系。中国经由过程深化变革、完美政策、计划引领、法治保证等多种手腕，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，更好阐扬当局感化，为能源绿色低碳转型营建优良的开展情况。

　　构建平面化节能办理系统。深化施行《中华群众共和国节省能源法》《中华群众共和国轮回经济增进法》等法令法例，成立完美牢固资产投资项目节能检查、节能监察等轨制系统，明白重点行业、重点企业节能办理请求，增强重点用能单元节能办理，施行能效“领跑者”轨制，提拔各主体节能提效内活泼力。阐扬税收、金融等政策杠杆感化，指导全社会加大节能提效投入力度。

　　绿色是生态文化的底色。中国结实建立和践行绿水青山就是金山银山的理念，从人与天然调和共生的高度策划开展方法转型，出力改变对能源资本的途径依靠，鞭策经济社会开展片面绿色转型。

　　建立节省型大众机构。订定《大众机构节能条例》，主动展开节省型构造、节省型大众机构创立举动，推行接纳条约能源办理方法施行节能手艺革新，鞭策大众机构终端用能电气化，提倡绿色办公、绿色出行，优先采购绿色节能产物。停止2023年末，90%县级及以上构造单元建成节省型构造，创立节省型大众机构树模单元5114家。2023年天下大众机构人均综合能耗较2013年降落20.4%。

　　鞭策煤炭干净高效开辟操纵。成立煤矿绿色开展长效机制，建立宁静智能绿色当代化煤矿，施行矿区综合管理和生态情况修复，生态情况质量连续提拔。十年来，天下元煤入洗率、矿井水综合操纵率、地盘复垦率均进步10个百分点以上。增强煤矿瓦斯综合管理和宁静操纵，瓦斯抽采操纵对宁静消费、资本操纵、生态环保的综合效益不竭闪现。十年来，累计裁减煤电落伍产能超越1亿千瓦。主动促进煤机电组节能降碳革新、灵敏性革新、供热革新“三改联动”，停止2023年末，95%以上煤机电组完成了超低排放，50%以上煤机电组具有深度调峰才能，电力行业净化物排放量削减超越90%。（见图2）

　　增进可再生能源消耗。施行可再生能源电力消纳义务权重轨制，对各省（自治区、直辖市）行政地区设定年度可再生能源电力消纳义务目的，并监测评价其完成状况。成立可再生能源绿色电力证书轨制，将绿色电力证书作为用能单元消耗绿色电力的独一凭据和情况属性的独一证实。将绿电消耗作为评价、认证和标识绿色产物的主要根据和内容，鼓舞全社会优先利用绿色能源和采购绿色产物效劳，鼓舞具有前提的企业构成低碳零碳的能源消耗形式。2022年北京冬奥会、2023年杭州亚运会均完成100%利用绿色电力。

　　对准天下能源科技前沿，聚焦能源枢纽范畴和严重需求，增强科技攻关，鼎力开展新能源手艺及财产，鞭策传统能源财产绿色转型开展。

　　——配合提拔环球能源可及性。消弭贫穷是国际社会的配合义务，保证电力等能源供给是欠兴旺地域消弭贫穷、削减差异的根底前提。中国施行了人类汗青上范围最大、力度最强、惠及生齿最多的脱贫攻坚，完全消弭了绝对贫穷。中国愿与列国一道采纳实践动作公家安康办理师培训，落实结合国2030年可连续开展议程，协助欠兴旺国度和地域提拔能源供给保证才能，撑持有关国度推行使用可再生能源等干净电力，完成“确保大家得到承担得起、牢靠和可连续确当代能源”开展目的。

　　中国新能源财产为环球供给绿色动力。中国依托连续的手艺立异、完美的财产链供给链系统、充实的市场所作、超大范围的市场劣势完成了新能源财产快速开展，丰硕了环球供应、减缓了环球通胀压力，为天下列国配合应对天气变革、增长人类福祉作出了奉献。中国消费的光伏组件微风电配备为可再生能源在愈来愈多国度普遍经济操纵缔造了前提。国际可再生能源署陈述指出，已往10年间，环球风电和光伏发电项目均匀度电本钱别离累计降落超越了60%和80%，这此中很大一部门归功于中国的奉献。

　　配合打造高程度能源协作平台。中国提倡成立“一带一起”能源协作同伴干系，成员国已到达33个，笼盖亚洲、非洲等六大洲。鞭策中国—东盟、中国—阿盟、中国—非盟、中国—中东欧、中国—中亚和亚太经济协作构造（APEC）可连续能源中间等6大地区能源协作平台落地奏效。建立上海协作构造能源部长集会机制。聚焦能源宁静、能源转型、能源可及和能源可连续开展议题，为环球能源管理变化奉献中国计划。

　　中国的能源转型，重视放慢改变能源开展方法、转换能源开展动力，鞭策主体能源从化石能源向非化石能源更替，这是破解资本情况束缚、完成碳达峰碳中和目的的火急需求；是抢抓新一轮科技和财产变化机缘，放慢培养新质消费力的火急需求；是鞭策构成绿色消费方法和糊口方法，完成经济社会高质量开展的火急需求；是自动担任大国义务、鞭策构建人类运气配合体的火急需求。中国促进能源转型，不是他人让我们做，而是我们本人要做；也不是能不克不及做，而是必需做。

　　中国的能源转型，着眼于生态文化建立，放慢构成节省高效、绿色普惠的能源消耗新形式，协同促进降碳减污扩绿增加，鞭策完成人与天然调和共生。

　　——对峙绿色低碳。既要绿水青山，也要金山银山，能源转型是枢纽。对峙走生态优先、绿色低碳的开展门路，出力增进人与天然调和共生，把能源转型作为经济社会开展主要目的。把节省能源资本放在首位，施行片面节省计谋，充实用好一克煤、一滴油、一度电，不竭提拔能源操纵服从。以绿色低碳为导向，鼎力施行可再生能源替换，放慢构建以非化石能源为主体的能源供应系统。

　　中国主动指导全社会优先利用绿色能源，鼎力发扬节俭节省的中华民族优良传统，鞭策糊口方法和消耗形式向繁复适度、绿色低碳、文化安康的方法改变。

　　立异市场化节能方法。强化能效尺度标识办理轨制，不竭鞭策节能范畴尺度制订正，以尺度引领各环节各范畴节能提效。停止2023年末，总计公布能耗限额、产物能效等国度尺度335项，能效标识笼盖5大用能范畴44类用能产物。主动促进条约能源办理等市场化机制，推行节能征询、诊断、设想、融资、革新、托管等“一站式”综合效劳形式，2023年节能效劳财产总产值超越5000亿元，比2013年翻了一番。

　　中国主动践行绿色开展理念，坚持不懈促进开展方法改变，普遍展开能源国际协作，为环球绿色开展注入“中国动力”。

　　建立天下同一的能源市场。放慢建立天下同一电力市场系统，省、地区、省间买卖高效协同，中持久、现货、帮助效劳买卖有机跟尾。组建电力买卖中间、石油自然气买卖中间和煤炭买卖中间，搭建公然通明、功用完美的能源买卖平台。天下市场化买卖电量占全社会用电量比重由2016年的17%进步到2023年的61.4%，2023年风电光伏市场化买卖电量占风电光伏总发电量的47%，有力增进了电力资本的优化设置和可再生能源的高效操纵。（见专栏13）

　　深挖产业范畴节能潜力公家安康办理师培训。产业企业是节能提效的重中之重，连续鞭策产业范畴裁减落伍产能和节能手艺革新，主动鞭策消费工艺改革、流程再造和数字化智能化晋级，构造重点企业提拔用能精密化办理程度。十年来，范围以上产业单元增长值能耗累计降落超越36%，钢铁、电解铝、水泥、玻璃等单元产物综合能耗均匀降幅达9%以上。（见专栏1）

　　鞭策油气绿色转型开展。原油年产量不变在2亿吨阁下，自然气年产量持续七年增加超百亿立方米。鞭策绿色油气田建立，鼎力促进碳捕集、操纵与封存（CCUS）手艺，建立“近零”排放油气田树模区。促进石油炼化财产转型晋级，增强可再生能源制氢、二氧化碳加氢制备化工产物等研发使用。科学计划、团体有序促进废品油质量晋级事情，分阶段完成从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，废品油质量到达天下先辈程度两性网址免费，用不到10年的工夫走完了兴旺国度近30年的废品油质量晋级之路。（见专栏6）

　　回顾十年，中国坚持不懈走绿色低碳的能源转型之路，获得了明显效果。可是，能源转型是一场普遍而深入的经济社会体系性变化，是一项持久的计谋性使命，需求在能源宁静新计谋的指引下稳中求进、久久为功。

　　新中国建立75年来，能源奇迹放慢开展，中国已成为天下上最大的能源消费国和消耗国。党的十八大以来，中国能源进入高质量开展新阶段。2014年，习近平总书记提出鞭策能源消耗反动、供应反动、手艺反动、体系体例反动和全方位增强国际协作的“四个反动、一个协作”能源宁静新计谋，为新时期能源开展指清楚明了行进标的目的、供给了底子遵照。在能源宁静新计谋指引下，中国走出了一条契合国情、适应环球开展局势、顺应时期请求的能源转型之路。

　　——配合深化能源转型务实协作。中国对峙开放协作、互利双赢，主动鞭策落实环球开展建议。中国努力于鞭策完美能源范畴双多边协作机制，增强能源转型政策和经历交换，增进绿色低碳手艺协作和才能建立，以绿色能源点亮斑斓天下。中国阻挡泛化国度宁静，以各类项目限定一般的国际开展协作。中国愿与国际社会一道，面向更宽广的范畴，配合探究造福人类的新型能源，共创可连续的能源将来。

　　中国能源转型为环球能源转型、共建干净斑斓天下作出主要奉献。2023年中国能源转型投资达6760亿美圆，是环球能源转型投资最多的国度。十年来，中国向环球供给优良的干净能源产物和效劳，连续加大科技立异力度，不竭鞭策新能源手艺快速迭代，有力增进环球风电、光伏本钱大幅降落。中国连续扩展开放协作，与100多个国度和地域展开绿色能源项目协作，核电、水电、新能源等一多量标记性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏产物助力其他国度减排二氧化碳约8.1亿吨。中国新能源财产不只丰硕了环球供应，减缓了环球通胀压力，也为环球应对天气变革和绿色转型作出了凸起奉献。

　　增进终端用能电气化低碳化。产业范畴以消费加热、烘干、蒸汽供给等环节为重点，施行高温热泵、电加热等电能替换，鞭策化工、冶金范畴可再生能源制氢树模使用。修建范畴普遍利用太阳能热水器、电伙食等，主动促进北方地域干净取暖和，鞭策以电力、自然气、生物资、地热、工专业热等干净低碳能源替换燃煤供暖，2023年北方地域干净取暖和率近80%。交通运输范畴鼎力推行新能源汽车，提拔铁路电气化程度，履行船舶、飞机靠港利用岸电。停止2023年末，中国新能源汽车保有量超越2040万辆，天下铁路电气化比例达73.8%。全社会终端用能电气化率达28%，十年来电气化程度提拔约7个百分点。（见专栏3）

　　连续鞭策“一带一起”绿色能源协作。中国公布《关于促进共建“一带一起”绿色开展的定见》等政策文件，与共建“一带一起”国度主动拓展绿色能源范畴协作。2021年，中国颁布发表不再新建境外煤电项目，绿色低碳能源已成为中国在共开国家能源协作重点。中国与100多个国度和地域展开绿色能源项目协作，一多量标记机能源项目和惠民生的“小而美”项目落地生根，有用处理了地点国用电难、用电贵等成绩，为地点国供给了干净、宁静、牢靠的能源供给计划。（见专栏15）

　　激起立异主体生机。强化能源企业科技立异主体职位，鞭策龙头企业牵头组建立异结合体，打造原创手艺策源地和当代财产链链长。实施能源范畴严重科技项目“揭榜挂帅”“跑马”等轨制，有用激起研发主体立异生机。完美能源手艺配备首台（套）撑持政策，促进严重手艺配备树模使用。撑持立异型企业生长为立异起源地，完美搀扶政策和大众效劳系统，增进企业立异创业潜能充实隔释。

　　——配合应对环球天气变革应战。地球是人类赖以保存的故里，天气变革是列国面对的配合应战。中国坚决施行主动应对天气变革国度计谋，宣示了碳达峰碳中和目的，用实践动作为环球应对天气变革作出奉献。中国将联袂列国对峙公允、配合但有区分的义务和各自才能准绳，落实《巴黎协议》目的使命，构建公允公道公家安康办理师培训、协作双赢的环球天气管理系统。兴旺国度该当为开展中国度供给布置可再生能源的资金、手艺、才能建立撑持，协助广阔开展中国度应对能源供给宁静和绿色低碳转型两重应战，配合迈向愈加绿色、包涵、可连续的将来。

　　以数字化智能化手艺鞭策能源财产转型晋级。放慢鞭策能源根底设备数字化智能化晋级，鼎力促进聪慧电厂、智能油气田、智能化煤矿建立，提拔企业决议计划智能化程度、运营效益和效劳质量。放慢建立新型电力体系，源网荷储全链条各种主体信息同享，完成全景可感知、全局可掌握、主配电网有用协同、各种电源及时调控，提拔电力资本设置服从和体系宁静运转程度。终端用能环节放慢构建数字能源生态，建立聪慧能源都会、智能社区（园区），进步用能体系协同调控及智能化程度，催生聪慧用能新形式，以数字经济助推绿色消耗晋级。（见专栏11）

　　鞭策传统能源和新能源协同开展。鞭策传统能源财产向综合能源体系转型，在资本富集地稳步施行风景水（储）一体化、风景火（储）一体化建立。在煤矿产业园地、采煤沉陷区、电厂闲置旷地、油气矿区等地区建立新能源发电项目，经由过程开辟海下风电为油气平台供给绿色电力，为传统能源消费开辟、加工转换供给干净用能。探究氢能管道运送，在传统加油站、加气站建立油气电氢一体化综合交通能源效劳站。（见专栏7）

　　颠末持久开展，中国成立了煤、油、气、核、水、风、光等片面开展的能源供应系统，为经济社会连续快速开展供给磅礴动力。当前，中国开启片面建立社会主义当代化国度新征程，对能源高质量开展提出新请求。中国事天下上最大的开展中国度，但人均用能程度不高，产业化、城镇化还没有完成，将来一段工夫能源需求仍将增加；财产构造侧重、能源构造偏煤，资本情况束缚持久存在。应对这些艰难应战，底子要靠能源转型。

　　跟着新能源大范围开展和电力负荷特征变革，能源电力体系运转面对更多不愿定性，亟须加强体系灵敏调理才能，不竭提拔能源体系宁静运转和抵抗风险才能。

　　全方位构建干净高效的交通运输系统。跟着经济社会开展，物流、出行需求不竭增长，交通用能还将连续增加。中国放慢开展多式联运，进步铁路、旱路在综合运输中的承运比重。深化促进都会大众交通优先开展，构建完美绿色出行效劳系统，在都会客运范畴推行使用新能源车辆。灵活车排放尺度与天下先辈程度接轨，根本裁减国三及以下排放尺度汽车。运输能耗强度不竭降落，2023年铁路单元运输事情量综合能耗较2013年降落约19%。鼎力开展充电根底设备收集，完美加氢、加气站点规划及效劳设备。停止2023年末，累计建成充电根底设备近860万台，加氢站超越450座。（见专栏2）

　　中国能源绿色开展成为环球能源转型的引擎。2013年以来，中国可再生能源新增装机年均占全天下可再生能源新增装机的40%以上，2023年新增装机占全天下新增装机的一半以上。国际能源署（IEA）公布的《2023年可再生能源》陈述指出，中国事环球可再生能源范畴的领跑者，也是环球可再生能源快速大范围增加的次要驱动力。2014年至2023年，环球非化石能源消耗占比从13.6%增加至18.5%，此中，中国非化石能源消耗增量的奉献率为45.2%。（见图4）

　　提拔依法行政程度。深化促进法治当局建立，将法治贯串于能源计谋、计划、政策、尺度的订定施行和监视办理全历程。在能源范畴片面履行行政法律公示轨制、全历程记载轨制、严重法律决议法制考核轨制，健全行政裁量权基准轨制，严厉标准公注释明法律。深化行政复议轨制变革，优化行政复议受理法式、证据划定规矩、审理形式，依法保证企业和群众大众在能源消费和消耗举动中的正当权益。深化展开能源法治宣扬教诲，片面落实“谁法律谁普法”普法义务制，增进全社会自发实行绿色消耗任务。

　　连续深化能源市场化变革。电网统购统销场面根本突破，发电和售电环节片面引入市场所作，配电环节引入社会本钱投资，综合能源效劳商、假造电厂、新型储能企业等新型主体兴旺开展。民营企业成为新能源财产的次要力气，中国风电整机制作企业中民营企业约占60%，光伏装备制作企业绝大部门是民营企业。油气体系体例变革不竭深化，组开国家管网公司，逐渐构成上游油气资本多主体多渠道供给、中心同一管网高效集输、下流贩卖市场充实合作的市场格式。（见图3）

　　节能提效要啃“硬骨头”。产业、修建、交通运输、大众机构等作为全社会能源耗损的主体，是节能提效事情的“根本盘”。经由过程片面施行节能尺度、推行先辈能效产物、裁减落伍产能，重点范畴能效程度连续提拔。

　　保护能源宁静、应对天气变革，是环球面临的配合应战，放慢能源绿色低碳开展是环球配合机缘。中国在连续促进本身能源转型的同时，主动做环球能源转型的鞭策者、奉献者，对峙共商共建同享，与列国同谋环球能源可连续开展，为鞭策成立公允公平、平衡普惠的环球能源管理系统奉献中国力气。

　　增强能源管网互联互通。为增强资本优化设置，中国放慢建立高出工具、直通南北、笼盖天下的能源收集根底设备，提拔能源大范畴远间隔运送才能。构成“西电东送”北、中、南三大通道的跨省跨区输电格式，输电才能约3亿千瓦，建成20条特高压直流输电通道。不竭完美地区电网主网架，构成以多少地区电网为主体、地区间有用互联的电网格式。根本构成油气“天下一张网”，油气资本优化设置和互济互保程度明显提拔。停止2023年末，天下长输油气管网总里程约19万千米，其华夏油管道3.3万千米、废品油管道3.3万千米、自然气管道12.4万千米。（见专栏8）

　　放慢促进当局本能机能改变，阐扬国度开展计划的计谋导向感化，增强财税、投融资等宏观政策和谐共同，增强市场羁系，优化大众效劳，确保在能源转型中完成服从和公允有机同一。

　　中国能源转型与生态情况高程度庇护协同促进。十年来，煤电均匀供电煤耗降至303克尺度煤/千瓦时，先辈机组的二氧化硫、氮氧化物排放程度与自然气发机电组限值相称。2013—2023年，单元海内消费总值能耗累计降落超越26%。连续促进废品油质量晋级，废品油质量到达天下先辈程度。天下燃煤汽锅削减80%以上，京津冀及周边地域、汾渭平原根本完成平原地域夏季取暖和散煤替换。能源资本完成绿色集约化开辟，绿色开辟手艺普遍使用，矿山生态情况获得较着改进。在戈壁、沙漠、荒凉及采煤沉陷区推行“光伏+”生态修复新形式。PM2.5均匀浓度累计降落54%两性网址免费，重净化天数降落了83%，有用支持了斑斓中国建立。

　　对峙立异是第一动力，增强能源科技立异顶层设想和兼顾规划，放慢构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度交融的协同立异系统。

　　中国安身根本国情和开展阶段，掌握好新能源和传统能源和谐均衡，在保证能源牢靠供给的同时鞭策能源转型。鼎力提拔非化石能源的牢靠替换才能，阐扬化石能源支持调理感化，放慢构建多元干净、宁静韧性的能源供应新系统。

　　深化促进能源市场化变革，放慢构建有用合作的市场构造和市场系统，完美次要由市场决议能源价钱的机制，强化同一大市场建立，买通能源市场“阻塞”，鞭策市场高效流通运转，为各种运营主体营建不变公允通明可预期的优良情况。

　　中国能源转型支持经济社会高质量开展。能源饭碗越端越牢，一次能源消费才能十年增加了35%，有力支持了我国经济平妥当康开展。十年来，能源范畴牢固资产投资累计约39万亿元，明显拉动了高低流财产链及相干财产的投资增加。一系列能源范畴严重工程建成投产，成立起完整的能源配备制作财产链，新能源、水电、核电、输变电、新型储能等范畴手艺立异放慢，鞭策干净能源财产生长为当代化财产系统的新支柱。

　　中国订定了中持久开展计划，到2035年，中国将根本完成社会主义当代化，能源绿色消费和消耗方法普遍构成，非化石能源加快向主体能源迈进，新型电力体系为能源转型供给刚强支持，斑斓中国目的根本完成。本世纪中叶，中国将片面建成社会主义当代化强国，干净低碳、宁静高效的新型能源系统片面建成，能源操纵服从到达天下先辈程度，非化石能源成为主体能源，支持2060年前完成碳中和目的两性网址免费。

　　中国能源转型保证群众美妙糊口需求。十年来，能源供需连结均衡，能源价钱整体安稳，14亿多人的能源宁静获得有用保证。天下人均糊口用电量从约500千瓦时增加到靠近1000千瓦时，翻了一番，自然气用户达5.6亿人，活着界银行环球营商情况评价中“得到电力”目标排名上升到第12位。能源财产片面助推诿贫攻坚和村落复兴。乡村电网革新晋级中心预算内总投资超千亿元，动员处所和企业加大资金投入，2015年汗青性处理天下无电生齿用电成绩。乡村地域户用光伏范围到达1.2亿千瓦，触及农户超越550万户，每一年可为农户增收110亿元，增长失业岗亭约200万个。不竭满意大众绿色用能需求，2023年末，北方地域干净取暖和率近80%，天下充电根底设备从不到10万台增长到近860万台。

　　跟着环球能源绿色低碳转型快速促进，“手艺就是资本”的趋向越发较着。科技立异是放慢能源转型、开展能源新质消费力的中心要素。中国深化施行立异驱动开展计谋，环绕稳固延长劣势财产、革新提拔传统财产、放慢培养将来财产，促进能源财产链立异链协同开展，不竭提拔能源含“新”量。

　　中国扩展开放为深化干净能源国际协作缔造新机缘。中国连续打造市场化、法治化、国际化一流营商情况，主动增进能源商业和投资自在化便当化，为外资企业同享中国能源转型盈余供给机缘。片面实施准入前百姓报酬加负面清单办理轨制，除核电站之外的能源范畴外商投资准入已片面铺开。出台鼓舞外商投资财产目次，加大对干净能源等范畴外商投资的政策撑持力度。通用电气、碧辟、西门子等跨国公司在中国能源投资范围稳步增长，法国电力团体海下风电项目、上海特斯拉电动汽车制作项目、南京LG新能源电池项目等外资项目接踵在中国落地。

　　培养能源新业态新形式。优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资本，构建源网荷储高度交融、协同互动的供应新形状。分离产业、交通、修建等典范使用处景，量体裁衣建立智能微电网，增进新能源当场消纳。促进假造电厂建立，提拔电力体系调理才能。推行自然气冷热电三联供、地热、散布式新能源、新型储能、余热操纵等综合能源效劳新形式，进步能源综合操纵服从。（见专栏12）

　　推行绿色节能修建。中国正处于环球范围最大的城镇化历程中，为制止构成高碳锁定效应，中国强化新建修建节能尺度请求，稳步促进既有修建节能革新，放慢开展超低能耗、近零能耗修建。停止2023年末，累计建成节能修建面积达326.8亿平方米，节能修建占城镇既有修建面积比例超越64%，较2013年提拔了近30个百分点，累计建成超低能耗、近零能耗修建超越4370万平方米。

　　——配合保护环球能源财产链供给链不变流通。中国一直对峙真实的多边主义，阻挡任何情势的单边主义、商业庇护主义，阻挡各类情势的“脱钩断链”“小院高墙”，努力于保护环球能源财产链供给链不变流通。中国愿与列国增强对话相同，配合增进商业和投资自在化便当化，配合修建宁静不变、流通高效、开放包涵、互利双赢的环球能源财产链供给链系统。大国更应着眼于地球和人类的将来，以负义务的立场保证环球能源宁静、增进绿色开展、保护市场次序，彰显大国义务与担任。

　　鼎力开展绿色能源手艺。建成完整的风电、光伏全财产链研发设想和集成制作系统，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电池手艺转换服从屡次革新天下记载，量产先辈晶体硅光伏电池转换服从超越25%。陆下风机电组最大单机容量打破10兆瓦，单机18兆瓦的海下风机电组顺遂下线。水电设想、施工、装备制作全财产链系统环球抢先，天下最大单机容量100万千瓦水机电组已在白鹤滩水电站投运。片面把握“华龙一号”“国和一号”等大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电手艺，“玲龙一号”小型压水堆树模工程完工建立。智能电网手艺处于天下前线，建成柔性直流输电等标记性工程。新型储能和氢能手艺放慢开展。（见专栏10）

　　主动宁静有序开展核电。核电是优良高效的干净能源。中国一直将核宁静作为核电开展的性命线，对峙接纳开始进的手艺、最严厉的尺度开展核电，在运核机电组持久连结宁静不变运转。内地核电项目建立有序促进，代表“中国手刺”的自立三代核电手艺“华龙一号”首批机组连续投运，“国和一号”树模工程正在建立，环球首坐第四代核电手艺贸易电站高温气冷堆树模工程建成投运。核无能净供暖、供热等综合操纵获得打破，核能使用范畴进一步拓展。停止2023年末，在运核电装机容量5691万千瓦，是2013年末的3.9倍；在运在建总装机容量10033万千瓦。

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