信息来源：互联网   发布时间：2023-07-09

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体，深化贯彻落实天下卫生与安康大会肉体，以保护老年人安康权益为中间，以满意老年人安康效劳需求为导向，鼎力开展老年安康奇迹，出力构建包罗安康教诲、防备保健、疾病诊治、病愈照顾护士、持久照护、安定疗护的综合持续、笼盖城乡的老年安康效劳系统，勤奋进步老年人安康程度，完成安康老龄化，建立安康中国

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体，深化贯彻落实天下卫生与安康大会肉体，以保护老年人安康权益为中间，以满意老年人安康效劳需求为导向，鼎力开展老年安康奇迹，出力构建包罗安康教诲、防备保健、疾病诊治、病愈照顾护士、持久照护、安定疗护的综合持续、笼盖城乡的老年安康效劳系统，勤奋进步老年人安康程度，完成安康老龄化，建立安康中国。

　　安康引领，全程效劳。以大卫生、大安康的理念引领老年安康效劳系统建立，将安康融入一切政策，着眼熟命全历程，对影响安康的身分停止干涉，供给综合持续的全程效劳。

　　一是强化尺度建立，包罗老年人安康干涉及评价、持久照护效劳、持久照护专业职员职业妙技、老年安康效劳机构等尺度，研讨完美上门医疗照顾护士和家庭病床效劳的内容、尺度、标准及免费和付出政策。

　　（五）强化信息支持。充实操纵野生智能等手艺，研发可穿着的老年人安康撑持手艺和装备，探究展开长途及时检察、及时定位、安康监测、告急救济呼唤等效劳。增强老年安康效劳相干信息体系建立，增进各种安康数据的聚集和交融两性霉素b的感化特性，整合信息资本，完成信息同享。主动探究“互联网＋老年安康”效劳形式，鞭策线上线下分离，展开一批聪慧安康效劳树模项目。（国度卫生安康委、产业和信息化部、民政部按职责合作卖力）

　　六是增强安定疗护效劳。鞭策医疗卫活力构展开安定疗护效劳，探究成立机构、社区和居家安定疗护相分离的事情机制，构成流通公道的转诊轨制。完美安定疗护效劳免费项目及尺度，稳步扩展安定疗护试点。

　　（六）强化构造保证。成立当局主导、部分合作、社会到场的事情机制，各地各有关部分要高度正视老年安康效劳系统建立，将其归入经济社会开展相干计划，归入深化医药卫生体系体例变革和增进养老、安康效劳业开展的整体布置，分离实践订定老年安康效劳系统建立的详细计划和施行法子。

　　四是增强病愈和照顾护士效劳。充实阐扬病愈医疗在老年医疗效劳中的感化，为老年患者供给晚期、体系、专业、持续的病愈医疗效劳。成立完美以机构为支持、社区为依托、居家为根底的老年照顾护士效劳收集。增强照顾护士、病愈医疗机构建立，到2022年，下层医疗卫活力构照顾护士床位占比到达30%。

　　为处理老年安康效劳系统不健全，有用供应不敷，开展不均衡不充实的成绩，国度卫生安康委结合国度开展变革委等8部分印发了《定见》。《定见》是我国第一个关于老年安康效劳系统的指点性文件，有益于增进资本优化设置，逐渐减少老年安康效劳的城乡、地区差异，增进老年安康效劳公允可及；有益于激起市场生机，鼓舞社会到场，满意多条理、多样化的老年安康效劳需求；有益于指导全社会普遍到场，配合增进老年安康效劳的有序开展；有益于增进防备关隘前移，对影响安康的身分停止干涉。《定见》的施行，对增强我国老年安康效劳系统建立，进步老年人安康程度，鞭策完成安康老龄化具有主要的里程碑意义。

　　（三）强化学科开展。促进老年医学研讨中间、国度老年疾病临床医学研讨中间等立异基地建立，打造高程度的手艺立异与功效转化基地。增强老年安康相干科学研讨，经由过程各级财务科技方案撑持老年安康相干防备、诊断、医治手艺和产物研发。增强老年安康相干相宜手艺研发与推行。指导一般高校和职业院校开设老年医学、药学、照顾护士、病愈、心思、安定疗护等相干专业和课程，展开学历教诲。（教诲部、科技部、国度卫生安康委、国度中医药局按职责合作卖力）

　　兼顾资本，共建同享。兼顾当局各部分、社会各方面资本，发动指导全社会普遍到场，配合增进老年安康效劳开展，完成共建同享。

　　克日，国度卫生安康委、国度开展变革委、教诲部、民政部、财务部、人力资本社会保证部、国度医保局、国度中医药局等8部分结合印发

　　（二）强化政策撑持。各地要主动出台施行搀扶政策，在地盘供给、当局购置效劳等方面临老年安康效劳开展予以撑持和倾斜。鼓舞社会力气举行老年病院、病愈病院、照顾护士院、安定疗护中间等。加大对贫穷地域老年安康效劳机构建立的撑持力度，鞭策完成城乡、地区老年安康效劳均等化。片面成立经济艰难的高龄、失能老年人补助轨制，并做好与持久照顾护士保险轨制的跟尾。研讨成立不变可连续的筹资机制，鞭策构成契合国情的持久照顾护士保险轨制框架。（国度开展变革委、民政部、财务部、国度医保局、银保监会按职责合作卖力）

　　（一）增强壮康教诲。操纵多种方法和媒体序言，面向老年人及其照护者展开安康教诲举动，内容包罗养分炊事、活动健身、心思安康、损伤防备、疾病防备、公道用药、病愈照顾护士、性命教诲和中医摄生保健等，增进老年人构成安康糊口方法，进步老年人安康素养。主动展开中医药炊事疗科普等举动，推行中医传统活动项目，增强中医药安康摄生养老文明宣扬。展开老年安康宣扬周等举动，宣扬老年安康科学常识和相干政策，营建体贴撑持老年安康的社会气氛。老年大学和老年教诲机构要将安康教诲归入课程系统和讲授内容。依托社区效劳中间、下层老龄协会、老年大学等，鼓舞老年人主动到场社会举动，自发自动保护身心安康。（国度卫生安康委、教诲部、产业和信息化部、民政部、农业乡村部、广电总局、体育总局、国度中医药局、中国老龄协会按职责合作卖力）

　　（二）增强防备保健。成立健全老年安康伤害身分干涉、疾病早发明早诊断早医治两性人是怎样酿成的、失能防备三级防备系统。落实国度根本大众卫生效劳项目，增强老年人安康办理，供给糊口方法和安康情况评价、体魄查抄、帮助查抄和安康指点效劳，将老年人安康办理作为根本大众卫生效劳项目绩效评价的主要内容，把老年人合意度作为主要评价目标，县（市、区）卫生安康行政部分要落实对绩效评价的主体义务，每一年构造展开一次绩效评价。以老年报酬重点，做实家庭大夫签约效劳。展开老年人养分改进动作，监测、评价和改进老年人养分情况。增强老年人群重点慢性病的晚期筛查、晚期干涉及分类办理两性人是怎样酿成的，主动展开阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的晚期筛查和安康指点。施行失能防备项目，宣扬失能防备中心信息，低落老年人失能发作率。增强适老情况建立和革新两性人是怎样酿成的，削减老年人不测损伤。正视老年民气思安康，完美肉体停滞类疾病的晚期防备及干涉机制，针对烦闷、焦炙等常见肉体停滞和心思举动成绩，展开心思安康情况评价和随访办理，为老年人出格是有特别艰难的老年人供给心思教导、感情纾解、悲戚安慰等心思关心效劳。（国度卫生安康委、产业和信息化部、民政部、财务部、住房城乡建立部、国度中医药局按职责合作卖力）

　　（五）增强持久照护效劳。探究成立从居家、社区到专业机构的失能老年人持久照护效劳形式。施行根本大众卫生效劳项目，为失能老年人上门展开安康评价和安康效劳。经由过程当局购置效劳等方法，撑持社区嵌入式为老效劳机构开展。依托照顾护士院（站）、照顾护士中间、社区卫生效劳中间、州里卫生院等医疗卫活力构和具有供给持久照护效劳才能的社区白天顾问中间、州里敬老院等养老机构，为失能老年人供给持久照护效劳两性霉素b的感化特性。鼓舞各地经由过程公建民营、当局购置效劳、发放运营补助等方法两性霉素b的感化特性，撑持各种医养分离机构领受经济艰难的高龄失能老年人。

　　克日，经国务院赞成，国度卫生安康委、国度开展变革委、教诲部、民政部、财务部、人力资本社会保证部、国度医保局、国度中医药局等8部分结合印发《关于成立完美老年安康效劳系统的指点定见》（国卫老龄发〔2019〕61号，以下简称《定见》），现将有关要点解读以下。

　　二是增强防备保健。增强老年人安康办理，把老年人合意度作为主要评价目标，每一年构造展开一次绩效评价。做实家庭大夫签约效劳。展开老年人养分改进动作，监测、评价和改进老年人养分情况。增强老年人群重点慢性病的晚期筛查、晚期干涉及分类办理。宣扬失能防备中心信息，低落老年人失能发作率。增强适老情况建立和革新，削减老年人不测损伤。正视老年民气思安康。

　　（三）增强疾病诊治。完美老年医疗资本规划，成立健全以下层医疗卫活力构为根底，老年病院和综合性病院老年医学科为中心，相干讲授科研机构为支持的老年医疗效劳收集。有前提的二级及以上综合性病院要开设老年医学科，到2022年，二级及以上综合性病院设立老年医学科的比例到达50%。各地可按照实践，加大老年病院建立力度。正视老年人综合评价和老年综合征诊治，鞭策老年医疗效劳从以疾病为中间的单病种形式向以患者为中间的多病共治形式改变。强化老年人用药保证，展开老年人用药利用监测，增强老年人用药指点，成立老年慢性疾病持久处方轨制。展开社区和居家中医药安康效劳，增进优良中医药资本向社区、家庭延长。

　　到2022年，老年安康相干轨制、尺度、标准根本成立，老年安康效劳机构数目明显增长，效劳内容愈加丰硕，效劳质量较着提拔，效劳步队更增强大，效劳资本设置更趋公道，综合持续、笼盖城乡的老年安康效劳系统根本成立，老年人的安康效劳需求获得根本满意。

　　党中心、国务院高度正视老年安康事情。在2016年天下卫生与安康大会上，习近平总书记夸大，要把群众安康放在优先开展的计谋职位，勤奋为群众大众供给全性命周期的卫生与安康效劳，为老年人供给持续的安康办理效劳和医疗效劳。《“安康中国2030”计划纲领》提出，要为老年人供给医治期住院、病愈期照顾护士、不变期糊口顾问、安定疗护一体化的安康和养老效劳。2018年党和国度机构变革中，组建了国度卫生安康委员会，天下老龄事情委员会的一样平常事情也交由国度卫生安康委负担，并设立了老龄安康司，成立完美老年安康效劳系统是国度卫生安康委员会的新增职责之一。

　　成立完美安定疗护多学科效劳形式，为疾病终末期患者供给痛苦悲伤及其他病症掌握、温馨照护等效劳，对患者及家眷供给心思撑持和人文关心。增强对公家的宣扬教诲，将性命教诲归入中小黉舍安康课程，鞭策安定疗照顾护士念获得社会普遍承认和承受。当真总结安定疗护试点经历，稳步扩展试点。（国度卫生安康委、国度开展变革委、教诲部、国度医保局按职责合作卖力）

　　（一）强化尺度建立。订定老年人安康干涉及评价尺度。成立健全持久照护效劳尺度和办理标准，订定持久照护专业职员职业妙技尺度。订定老年医疗、病愈、照顾护士、安定疗护等老年安康效劳机构根本尺度和效劳标准，订定综合病院老年医学科建立和办理指南，订定老年和睦医疗卫活力构尺度。研讨完美上门医疗照顾护士和家庭病床效劳的内容、尺度、标准及免费和付出政策，成立健全保证机制，鼓舞相干机构投保义务险、医疗不测险、人身不测险等，防备应对执业风险和人身宁静风险，恰当进步上门效劳职员的报酬程度。（国度卫生安康委两性霉素b的感化特性、民政部、人力资本社会保证部、市场羁系总局、国度医保局、银保监会、中国残联按职责合作卖力）

　　明白了指点思惟、根本准绳和次要目的。提出到2022年，老年安康相干轨制、尺度、标准根本成立，老年安康效劳机构数目明显增长，效劳内容愈加丰硕，效劳质量较着提拔，效劳步队更增强大，效劳资本设置更趋公道，综合持续、笼盖城乡的老年安康效劳系统根本成立，老年人的安康效劳需求获得根本满意。

　　片面落实老年人医疗效劳虐待政策，医疗机构遍及成立老年人登记、就诊绿色通道，优化老年人就诊流程，为老年人看病就诊供给便当效劳。展开老年和睦医疗卫活力构创立举动，鞭策医疗卫活力构展开适老化革新，展开老年和睦效劳，到2022年，80%以上的综合性病院、病愈病院、照顾护士院和下层医疗卫活力组成为老年和睦医疗卫活力构。鼓舞医疗卫活力构为居家失能老年人供给家庭病床、巡诊等上门医疗效劳。（国度卫生安康委、国度开展变革委、财务部、国度中医药局按职责合作卖力）

　　三是增强疾病诊治。完美老年医疗资本规划，成立健全以下层医疗卫活力构为根底，老年病院和综合性病院老年医学科为中心，相干讲授科研机构为支持的老年医疗效劳收集。到2022年，二级及以上综合性病院设立老年医学科的比例到达50%。正视老年人综合评价和老年综合征诊治。片面落实老年人医疗效劳虐待政策，展开老年和睦医疗卫活力构创立举动。到2022年，80%以上的综合性病院、病愈病院、照顾护士院和下层医疗卫活力组成为老年和睦医疗卫活力构。

　　《定见》根据老年人安康特性和老年人安康效劳需求，提出要构建包罗安康教诲、防备保健、疾病诊治、病愈照顾护士、持久照护、安定疗护的综合持续、笼盖城乡的老年安康效劳系统，环绕这6个环节，提出了事情使命和目的。

　　（六）增强安定疗护效劳。按照医疗机构的功用和定位，鞭策响应医疗卫活力构，根据患者“充实知情、志愿挑选”的准绳展开安定疗护效劳，开设安定疗护病区或床位，有前提的处所可建立安定疗护中间，放慢安定疗护机构尺度化、标准化建立。主动展开社区和居家安定疗护效劳。探究成立机构、社区和居家安定疗护相分离的事情机制，构成流通公道的转诊轨制。订定安定疗护进入和用药指南。营利性医疗机构可自行肯定安定疗护效劳内容和免费尺度。非营利性医疗机构供给的安定疗护效劳，属于医治、照顾护士、查抄查验等医疗效劳的，按现有项目免费；属于关心抚慰、糊口顾问等非医疗效劳的，不作为医疗效劳价钱项目办理，免费尺度由医疗机构自立肯定。

　　增长处置失能老年人照顾护士事情的护士数目，鼓舞退休护士处置失能老年人照顾护士指点、培训和效劳等事情。进一步展开职业妙技培训和失业指点效劳，充分持久照护效劳步队。面向居家失能老年人照护者展开应抢救护和照护妙技培训，进步家庭照护者的照护才能和程度。（国度卫生安康委、教诲部、民政部、财务部、人力资本社会保证部按职责合作卖力）

　　五是增强持久照护效劳。探究成立从居家、社区到专业机构的失能老年人持久照护效劳形式。施行根本大众卫生效劳项目，为失能老年人上门展开安康评价和安康效劳。撑持社区嵌入式为老效劳机构开展。依托照顾护士院（站）、照顾护士中间、社区卫生效劳中间、州里卫生院等医疗卫活力构和具有供给持久照护效劳才能的社区白天顾问中间、州里敬老院等养老机构，为失能老年人供给持久照护效劳。增长处置失能老年人照顾护士事情的护士数目。展开职业妙技培训和失业指点效劳，充分持久照护效劳步队。

　　四是强化步队建立，成立老年安康效劳职员培训机制，建立培训基地，完美老年安康相干职业资历认证轨制和以手艺妙技代价鼓励为导向的薪酬分派系统。

　　（四）强化步队建立。增强老年安康人材培育，撑持展开老年安康效劳相干从业职员的持续教诲，强大老年安康人材步队。增强老年安康增进、老年医学及其相干专业职员培训，成立培训机制，建立培训基地，进步相干职员的效劳才能和程度。扩展老年照顾护士效劳步队，补齐效劳短板，到2022年根本满意老年人照顾护士效劳需求。完美老年安康相干职业资历认证轨制和以手艺妙技代价鼓励为导向的薪酬分派系统，拓宽职业开展远景。（国度卫生安康委、教诲部、民政部、人力资本社会保证部两性霉素b的感化特性、国度中医药局按职责合作卖力）

　　兜底保证，公允可及。以下层为重点，进步效劳效能，保证经济艰难的失能（含失智）、方案生养特别家庭老年人的根本安康效劳。增进资本优化设置，逐渐减少城乡、地区差异，增进老年安康效劳公允可及。

　　三是强化学科开展，撑持老年安康相干防备两性人是怎样酿成的、诊断、医治手艺和产物研发，指导一般高校和职业院校开设相干专业和课程。

　　当前，我国老年生齿范围连续扩展，对安康效劳的需求愈生机急，为处理老年安康效劳系统不健全，有用供应不敷，开展不均衡不充实的成绩，成立完美契合我国国情的老年安康效劳系统，满意老年人日趋增加的安康效劳需求，按照《“安康中国2030”计划纲领》，经国务院赞成，现提出以下定见。

　　（四）增强病愈和照顾护士效劳。充实阐扬病愈医疗在老年医疗效劳中的感化，为老年患者供给晚期、体系、专业、持续的病愈医疗效劳。鼎力开展老年照顾护士效劳，成立完美以机构为支持、社区为依托、居家为根底的老年照顾护士效劳收集。展开中医特征老年人病愈、照顾护士效劳。增强照顾护士、病愈医疗机构建立，鼓舞医疗资本丰硕的地域将部门公立医疗机构转型为照顾护士、病愈医疗机构，鼓舞二级及以上综合性病院设立病愈医学科，进步下层医疗卫活力构的病愈、照顾护士床位占比。撑持乡村医疗卫活力构操纵现有充裕体例床位开设病愈、照顾护士床位。到2022年，下层医疗卫活力构照顾护士床位占比到达30%。（国度卫生安康委、国度开展变革委、民政部、财务部、国度中医药局按职责合作卖力）

　　五是强化信息支持，增强相干信息体系建立，增进数据的聚集和交融，主动探究“互联网＋老年安康”效劳形式。

　　政策撑持，激起生机。实行当局在订定计划和政策、指导投入等方面的职责，阐扬市场在资本设置中的决议性感化，激起市场生机，鼓舞社会到场，满意多条理、多样化的老年安康效劳需求。

　　我国正处于生齿老龄化快速开展阶段，停止2018年末，60岁及以上老年生齿达2.5亿，2018年我国人均预期寿命为77.0岁。安康是保证老年人自力自立和到场社会的根底，促进安康老龄化是主动应对生齿老龄化的恒久之计。我国老年人安康情况不容悲观，2018年我国人均安康预期寿命仅为68.7岁，老年人均匀有8年多的工夫带病保存，得了一种以上慢性病的比例高达75%，抱病人数靠近1.9亿，失能和部门失能老年人超越4000万，老年人对安康效劳的需求愈生机急。

　　一是增强壮康教诲。面向老年人及其照护者展开安康教诲举动，增进老年人构成安康糊口方法，进步老年人安康素养。营建体贴撑持老年安康的社会气氛。

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