信息来源：互联网   发布时间：2024-09-20

　　根本成立起笼盖城乡的中医医疗效劳系统

　　根本成立起笼盖城乡的中医医疗效劳系统。在都会，构成以中医（民族医、中西医分离）病院、中医类门诊部和诊所和综合病院中医类临床科室、社区卫生效劳机构为主的都会中医医疗效劳收集。在乡村，构成由县级中医病院、综合病院（专科病院、妇幼保健院）中医临床科室、州里卫生院中医科和村卫生室为主的乡村中医医疗效劳收集，供给根本中医医疗防备保健效劳。停止2015年年末，天下有中医类病院3966所，此中民族医病院253所，中西医分离病院446所。中医种别执业（助理）医师45.2万人（含民族医医师、中西医分离医师）。中医类门诊部、诊所42528个疾病称号有哪些，此中民族医门诊部、诊所550个，中西医分离门诊部、诊所7706个。2015年，天下中医类医疗卫活力构总诊疗人次达9.1亿，天下中医类医疗卫活力构出院人数2691.5万人。中医药除在常见疾病、多病发、疑问杂症的防治中奉献力气外，在严重疫情防治和突发大众变乱医疗救治中也阐扬了主要感化。中医、中西医分离医治感染性非典范肺炎，疗效获得天下卫生构造必定。中医医治甲型H1N1流感，获得优良结果，功效惹起国际社会存眷。同时，中医药在防治艾滋病、手足口病、人传染H7N9禽流感等传抱病，和四川汶川特大地动、甘肃舟曲特大泥石流等突发大众变乱医疗救治中，都阐扬了共同感化。

　　人类在冗长开展历程中缔造了丰硕多彩的天下文化，中汉文化是天下文化多样性、多元化的主要构成部门。中医药作为中汉文化的出色代表，是中国各族群众在几千年消费糊口理论和与疾病作奋斗中逐渐构成其实不竭丰硕开展的医学科学，不只为中华民族繁衍兴盛作出了杰出奉献，也对天下文化前进发生了主动影响。

　　中医药是中华优良传统文明的主要构成部门和典范代表，夸大“道法天然、天人合一”，“阴阳均衡、和谐致中”，“以报酬本、悬壶济世”，表现了中汉文明的内核。中医药还倡导“三因制宜、辨证论治”，“固本培元、壮筋续骨”，“大医精诚、仁心仁术”，更丰硕了中汉文明内在，为中华民族熟悉和革新天下供给了无益启示。

　　第五，利用烦琐。中医诊断次要由大夫自立经由过程望、闻、问、切等办法搜集患者材料，不依靠于各类庞大的仪器装备。中医干涉既有药物，也有针灸、按摩、拔罐、刮痧等非药物疗法。很多非药物疗法不需求庞大用具，其所需用具（如小夹板、刮痧板、火罐等）常常能够因地制宜，易于推行利用。

　　撑持国际传统医药开展。中国当局努力于鞭策国际传统医药开展，与天下卫生构造连结密符合作，为环球传统医学开展作出奉献。中国总结和奉献开展中医药的理论经历，为天下卫生构造于2008年在中国北京胜利举行首届传统医学大会并构成《北京宣言》阐扬了主要感化。在中国当局的建议下，第62届、67届天下卫生大会两次经由过程《传统医学决定》，并催促成员国施行《世卫构造传统医学计谋（2014－2023年）》。今朝，中国当局与相干国度和国际构造签署中医药协作和谈86个，中国当局曾经撑持在外洋成立了10其中医药中间。

　　中国共产党第十八次天下代表大会以来，党和当局把开展中医药摆上愈加主要的地位，作出一系列严重决议计划布置。在天下卫生与安康大会上，习近平总书记夸大，要“出力鞭策中医药复兴开展”。中国共产党第十八次天下代表大会和十八届五中全会提出“对峙中西医并重”“搀扶中医药和民族医药奇迹开展”。2015年，国务院常务集会经由过程《中医药法（草案）》，并提请天下人大常委会审议，为中医药奇迹开展供给优良的政策情况和法制保证。2016年，中共中心、国务院印发《“安康中国2030”计划纲领》，作为此后15年促进安康中国建立的动作大纲，提出了一系列复兴中医药开展、效劳安康中国建立的使命和办法。国务院印发《中医药开展计谋计划纲领（2016－2030年）》，把中医药开展上升为国度计谋，对新期间促进中医药奇迹开展作出体系布置。这些决议计划布置，描画了片面复兴中医药、放慢医药卫生体系体例变革、构建中国特征医药卫生系统、促进安康中国建立的雄伟蓝图，中医药奇迹进入新的汗青开展期间。

　　中国高度正视中医药奇迹开展。新中国建立早期，把“连合中西医”作为三大卫生事情目标之一，建立了中医药应有的职位和感化。1978年，中共中心转发卫生部《关于当真贯彻党的中医政策，处理中医步队后继乏人成绩的陈述》，并在人、财、物等方面赐与鼎力撑持，有力地鞭策了中医药奇迹开展。中华群众共和国宪法指出，开展示代医药和我国传统医药，庇护群众安康。1986年，国务院建立相对自力的中医药办理部分。各省、自治区、直辖市也接踵建立中医药办理机构，为中医药开展供给了构造保证。第七届天下群众代表大会第四次集会将“中西医并重”列为新期间中国卫生事情五大目标之一。2003年，国务院公布施行《中华群众共和国中医药条例》；2009年，国务院公布施行《关于搀扶和增进中医药奇迹开展的多少定见》，逐渐构成了相对完美的中医药政策系统。

　　对峙兼顾统筹，促进中医药片面和谐可连续开展。把中医药医疗、保健、科研、教诲、财产、文明作为一个有机团体，兼顾计划、和谐开展。施行下层效劳才能提拔工程，健全中医医疗效劳系统。施行“治未病”安康工程，开展中医药安康效劳。展开国度中医临床研讨基地建立，构建中医药防治严重疾病协同立异系统。施行中医药传承与立异人材工程，提拔中医药人材步队本质。鞭策中药全财产链绿色开展，鼎力开展非药物疗法。鞭策中医药财产晋级，培养计谋性新兴财产。展开“中医中药中国行”举动，发扬中医药中心代价理念。

　　中医药在医药卫生体系体例变革中阐扬主要感化。在深化医药卫生体系体例变革中，充实阐扬中医药临床疗效切当、防备保健感化共同、医治方法灵敏、用度相对昂贵的特征劣势，放大了医改的惠民结果，丰硕了中国特征根本医疗卫生轨制的内在。中医药以较低的投入，供给了与资本份额比拟较高的效劳份额，2009年至2015年，中医类医疗机构诊疗效劳量占医疗效劳总量由14.3%上升到15.7%。2015年，公立中医类病院比公立病院门诊次均用度低11.5%，住院人均用度低24%。

　　在数千年的开展过程当中，中医药不竭吸取和交融各个期间先辈的科学手艺和人文思惟，不竭立异开展，实际系统日益完美，手艺办法愈加丰硕，构成了明显的特性。

　　中医药在汗青开展历程中，兼容并蓄、立异开放，构成了共同的性命观、安康观、疾病观、防治观，完成了天然科学与人理科学的交融和同一，包含了中华民族艰深的哲学思惟。跟着人们安康看法变革和医学形式改变，中医药愈来愈显现出共同代价。

　　对峙担当与立异的辩证同一，既连结特征劣势又主动操纵当代科学手艺。建扬名老中医药专家学术思惟和临床诊疗经历传承轨制，体系发掘收拾整顿中医古典医籍与官方医药常识和手艺。建立契合中医药特性的科技立异系统，展开中医药根底实际疾病称号有哪些、诊疗手艺、疗效评价等体系研讨，构造严重疑问疾病、严重传抱病防治的结合攻关和对常见疾病、多病发、慢性病的中医药防治研讨，鞭策中药新药和中医诊疗仪器、装备研制开辟。

　　新中国建立以来，中国高度正视和鼎力撑持中医药开展。中医药与西医药劣势互补，互相增进，配合保护和增长公众安康，曾经成为中国特征医药卫生与安康奇迹的主要特性和明显劣势。

　　中药财产快速开展。公布施行一系列增强野生中药资本庇护的法令法例，成立一批国度级或处所性的天然庇护区，展开珍稀濒危中药资本庇护研讨，部门紧缺或濒危资本已完成野生消费或野生抚养。根本成立了以中医药实际为指点、凸起中医药特征、夸大临床理论根底、鼓舞立异的中药注册办理轨制。今朝，国产中药民族药约有6万个药品核准文号。天下有2088家经由过程药品消费质量办理标准（GMP）认证的制药企业消费中成药，中药已从丸、散、膏、丹等传统剂型，开展到如今的滴丸、片剂、膜剂、胶囊等40多种剂型，中药产物消费工艺程度有了很猛进步，根本成立了以药材消费为根底、产业为主体、贸易为纽带确当代中药财产系统。2015年中药产业总产值7866亿元，占医药财产范围的28.55%，成为新的经济增加点；中药材栽种成为乡村财产构造调解疾病称号有哪些、生态情况改进、农人增收的主要办法；中药产物商业额连结较快增加，2015年中药出口额达37.2亿美圆，显现出宏大的外洋市场开展潜力。中药财产逐步成为百姓经济与社会开展中具有共同劣势和宽广市场远景的计谋性财产。

　　增进国际中医药标准办理。为增进中医药在环球范畴内的标准开展，保证宁静、有用、公道使用，中国鞭策在国际尺度化构造（ISO）建立中医药手艺委员会（ISO/TC249），秘书处设在中国上海，今朝已公布一批中医药国际尺度。在中国鞭策下，天下卫生构造将以中医药为主体的传统医学归入新版国际疾病分类（ICD-11）。主动鞭策传统药监视办理国际交换与协作，保证传统药宁静有用。

　　第一，正视团体。中医以为人与天然疾病散布的三种情势、人与社会是一个互相联络、不成朋分的同一体，人体内部也是一个有机的团体。正视天然情况和社会情况对安康与疾病的影响，以为肉体与形体密不成分，夸大心理和心思的协同干系，正视心理与心思在安康与疾病中的互相影响。

　　对峙中西医并重，把中医药与西医药摆在划一主要的地位。对峙中医药与西医药在思惟熟悉、法令职位、学术开展和理论使用上的对等职位，健全办理体系体例，加大财务投入，订定表现中医药本身特性的政策和法例系统，增进中、西医药和谐开展，配合为保护和增长群众大众安康效劳。

　　中医药文明建立迈出新程序。中国当局正视和庇护中医药的文明代价，主动促进中医药传统文明传承系统建立，已有130其中医药类项目列入国度级非物资文明遗产代表性项目名录，“中医针灸”列入结合国教科文构造人类非物资文明遗产代表作名录，《黄帝内经》和《本草纲目》当选天下影象名录。增强中医药安康常识的宣扬提高，连续展开“中医中药中国行”大型科普举动，操纵各类序言和中医药文明宣扬教诲基地，向公家教学中医药摄生保健、防病治病的根本常识和妙技，全社会操纵中医药停止自我保健的认识和才能不竭加强，增进了公家安康素养进步。

　　第四，凸起“治未病”。中医“治未病”中心体如今“防备为主”，重在“未病先防、既病防变、瘥后防复”。中医夸大糊口方法和安康有着亲密干系，主意以摄生为要务，以为可经由过程情志调摄、劳逸适度、炊事公道、起居有常等，也可按照差别体质或形态赐与恰当干涉，以养神健体，培养正气，进步抗邪才能，从而到达保健和防病感化。

　　对峙中医与西医互相扬长避短、阐扬各自劣势。对峙中西医互相进修，构造西医进修中医疾病散布的三种情势，在中医药高档院校开设当代医学课程，增强高条理中西医分离人材培育。中医病院在完美根本功用根底上，凸起特征专科专病建立，鞭策综合病院疾病称号有哪些、下层医疗卫活力构设置中医药科室，施行根本大众卫生效劳中医药项目，增进中医药在根本医疗卫生效劳中阐扬主要感化。成立健全中医药到场突发大众变乱医疗救治和严重传抱病防治的机制，阐扬中医药共同劣势。

　　对峙以报酬本，完成中医药功效群众同享。中医药有很深的大众根底，文明理念易于为群众大众所承受。中医药事情以满意群众大众安康需求为起点和落脚点，不竭扩展中医医疗效劳供应，进步下层中医药安康办理程度，促进中医药与社区效劳、养老、旅游等交融开展，提高中医药安康常识，提倡安康的消费糊口方法，增长群众大众安康福祉，包管群众大众享有宁静、有用、便利的中医药效劳。

　　在太古时期，中华民族的先人发明了一些动动物能够消除病痛，积聚了一些用药常识。跟着人类的退化，开端有目标地寻觅防治疾病的药物和办法，所谓“神农尝百草”、“药食同源”，就是其时的线）汤液的创造，为进步用药结果供给了协助。进入西周期间（前1046－前771），开端有了食医、疾医、疡医、兽医的合作。年龄战国（前770－前221）期间，扁鹊总结前人经历，提出“望、闻、问、切”四诊合参的办法，奠基了中医临床诊断和医治的根底。秦汉期间（前221－公元220）的中医文籍《黄帝内经》，体系阐述了人的心理、病理、疾病和“治未病”和疾病医治的准绳及办法，建立了中医学的思想形式，标记着从纯真的临床经历积聚开展到了体系实际总结阶段，构成了中医药实际系统框架。东汉期间，张仲景的《伤寒杂病论》，提出了外感热病（包罗温疫等传抱病）的诊治准绳和办法，阐述了内伤杂病的病因、病证、诊法、医治、防备等辨证纪律和准绳，建立了辨证论治的实际和办法系统。同期间的《神农本草经》，归纳综合阐述了君臣佐使、七情合和、四气五味等药物配伍和药性实际，关于公道处方、宁静用药、进步疗效具有非常主要的指点感化，为中药学实际系统的构成与开展奠基了根底。东汉末年，华佗创制了镇痛剂“麻沸散”，创始了麻醉药用于外科手术的先河。西晋期间（265－317），皇甫谧的《针灸甲乙经》，体系阐述了有关脏腑、经络等实际，开端构成了经络、针灸实际。唐朝（618－907），孙思邈提出的“大医精诚”，表现了中医对医道精微、心胸至诚、言行诚谨的寻求，是中华民族崇高的品德情操和杰出的文化聪慧在中医药中的集合表现，是中医药文明的中心代价理念。明朝（1368－1644），李时珍的《本草纲目》，活着界上初次对药用动物停止了科学分类，立异开展了中药学的实际和理论，是一部药物学和博物学巨著。清朝（1644－1911），叶天士的《温热论》，提出了温病和时疫的防治准绳及办法，构成了中医药防治温疫（传抱病）的实际和理论系统。清朝中期以来，出格是民国期间，跟着西方医学的传入，一些学者开端探究中西医药学汇通、交融。

　　鞭策中医药环球开展。中医药已传布到183个国度和地域。据天下卫生构造统计，今朝103个会员国承认利用针灸，此中29个设立了传统医学的法令法例，18个将针灸归入医疗保险系统。中药逐渐进入国际医药系统，已在俄罗斯、古巴、越南、新加坡和阿联酋等国以药品情势注册。有30多个国度和地域创办了数百所中医药院校，培育外乡化中医药人材。总部设在中国的天下针灸学会结合会有53个国度和地域的194个会员集体，天下中医药学会结合会有67个国度和地域的251个会员集体。中医药已成为中国与东盟、欧盟、非洲、中东欧等地域和构造卫生经贸协作的主要内容，成为中国与天下列国展开人文交换、增进工具方文化交换互鉴的主要内容，成为中国与列国配合保护天下战争、增长人类福祉、建立人类运气配合体的主要载体。

　　中医药尺度化事情获得主动停顿。订定施行《中医药尺度化中持久开展计划纲领（2011－2020年）》，中医药尺度系统开端构成，尺度数目达649项，年均匀增加率29%。中医、针灸、中药、中西医分离、中药材种子种苗5个天下尺度化手艺委员会及广东、上海、甘肃等处所中医药尺度化手艺委员会接踵建立。42家中医药尺度研讨推行基地建立稳步促进，常见疾病中医诊疗指南和针灸医治指南临床使用优良。民族医药尺度化事情不竭促进，常见疾病诊疗指南的研制有序展开，14项维医诊疗指南和疗效评价尺度领先公布，首个处所藏医药尺度化手艺委员会在西藏自治区建立，民族医药机构和职员的尺度化事情才能不竭进步。

　　中医防备保健效劳放慢开展。促进中医防备保健效劳系统建立，在二级以上中医病院设立“治未病”科室，在下层医疗卫活力构、妇幼保健机构、疗养院等展开“治未病”效劳，社会中医摄生保健机构开展疾速。促进中医药安康效劳开展，展开中医药安康旅游、医养分离。中医药安康办理项目作为单唯一类列入国度根本大众卫生效劳项目，中医药在大众卫生效劳中的潜力和劣势正逐渐开释，鞭策卫生开展形式从重疾病医治向片面安康办理改变。

　　第二，重视“平”与“和”。中医夸大调和对安康具有主要感化，以为人的安康在于各脏腑功用调和和谐，情志表达适度中和，并能适应差别情况的变革，其底子在于阴阳的静态均衡。疾病的发作，其底子是在内、外身分感化下，人的团体功用落空静态均衡。保护安康就是保护人的团体功用静态均衡，医治疾病就是使落空静态均衡的团体功用规复到和谐与调和形态。

　　当前，中国经济开展进入新的汗青期间，中医药在经济社会开展中的职位和感化越发主要，已成为共同的卫生资本、潜力宏大的经济资本、具有原创劣势的科技资本、优良的文明资本和主要的生态资本。中医药复兴开展迎来了天时、天时、人和的汗青性机缘。

　　第三，夸大个别化。中医诊疗夸大因人、因时、量体裁衣，表现为“辨证论治”。“辨证”，就是将四诊（望、闻、问、切）所收罗的病症、体征等个别信息，经由过程阐发、综合，判定为某种证候。“论治”，就是按照辨证成果肯定响应医治办法。中医诊疗着眼于“病的人”而不只是“人的病”，着眼于调解致病因子感化于人体后团体功用平衡的形态。

　　展开中医药对外支援。中国在努力于本身开展的同时，对峙向开展中国度供给力所能及的支援，负担响应国际任务。今朝，中国已向亚洲、非洲、拉丁美洲的70多个国度调派了医疗队，根本上每一个医疗队中都有中医药职员，约占医务职员总数的10%。在非洲国度启动建立中国中医中间，在科威特、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、马耳他、纳米比亚等国度还设有特地的中医医疗队（点）。停止今朝，中国当局在外洋撑持成立了10其中医药中间。比年来，中国增强在开展中国度出格长短洲国度展开艾滋病、疟疾等疾病防治，前后派出中医手艺职员400余名，分赴坦桑尼亚、科摩罗、印度尼西亚等40多个国度。援外医疗队接纳中药、针灸、按摩和中西医分离办法医治了很多疑问重症，援救了很多告急病人的性命，获得受援国当局和群众的充实必定。

　　成立起独具特征的中医药人材培育系统。把人材培育作为中医药奇迹开展的底子，鼎力开展中医药教诲，根本构成院校教诲、结业后教诲、持续教诲有机跟尾，师承教诲贯串一直的中医药人材培育系统，开端成立社区、乡村下层中医药适用型人材培育机制，完成从中高职、本科、硕士到博士的中医学、中药学、中西医分离、民族医药等多条理、多学科、多元化教诲全笼盖。停止2015年年末，天下有高档中医药院校42所（此中自力设置的本科中医药院校25所），200余所高档西医药院校或非医药院校设置中医药专业，在校门生总数达75.2万人。施行中医药传承与立异人材工程，展开第五批天下名老中医药专家学术经历担当事情，建立了1016个天下名老中医药专祖传承事情室、200个天下下层名老中医药专祖传承事情室，为64其中医学术门户成立传承事情室。展开天下优良中医临床人材研修、中药特征手艺传承主干人材培训、村落大夫中医药常识妙技培训等高条理和下层中医药人材培育项目。124名中医药传承博士后正在出站查核。探究成立指导优良人材脱颖而出的嘉奖机制，展开了两届国医巨匠评比，60位处置中医药、民族医药事情的老专家得到“国医巨匠”声誉称呼。

　　中医药发源于中华大地，在不竭吸取天下文化功效、丰硕开展本人的同时，也逐渐传布到天下各地。早在秦汉期间，中医药就传布到周边国度，并对这些国度的传统医药发生严重影响。防备天花的种痘手艺，在明清时期就传遍天下。《本草纲目》被翻译成多种笔墨广为传播，达尔文称之为“中国现代的百科全书”。针灸的奇异疗效激发环球连续的“针灸热”。抗疟药物“青蒿素”的创造，救济了环球出格是开展中国度数百万人的性命。同时，乳香、没药等南药的普遍引进，丰硕了中医药的医治手腕疾病散布的三种情势。

　　中国将进修鉴戒各类当代文化功效，对峙古为今用，促进中医药当代化，实在把中医药担当好、开展好、操纵好，勤奋完成中医药安康摄生文明的缔造性转化、立异性开展，使之与当代安康理念相融相通，效劳于群众安康，效劳于安康中国建立。到2020年，完成大家根本享有中医药效劳；到2030年，中医药效劳范畴完成全笼盖。同时，主动鞭策中医药走向天下，增进中医药等传统医学与当代科学手艺的有机分离，探究医疗卫生保健的新形式，效劳于天下群众的安康福祉，创始人类社会愈加美妙的将来，为天下文化开展作出更大奉献。

　　中医药科学研讨获得主动停顿。构造展开16个国度级中医临床研讨基地建立及中医药防治传抱病和慢性非感染性疾病临床科研系统建立，成立了涵盖中医药各学科范畴的重点研讨室和科研尝试室，建立了一批国度工程（手艺）研讨中间、工程尝试室，构成了以自力中医药科研机构、中医药大学、省级以上中医病院为研讨主体，综合性大学、综合病院、中药企业等到场的中医药科技立异系统。比年来，有45项中医药科研功效得到国度科技嘉奖，此中科技前进一等奖5项。屠呦呦因发明“青蒿素——一种用于医治疟疾的药物”，荣获2011年美国拉斯克临床医学奖和2015年诺贝尔心理学或医学奖。因将传统中药的砷剂与西药分离医治急性早幼粒细胞白血病的疗效较着进步，王振义、陈竺得到第七届圣捷尔吉癌症研讨立异成绩奖。展开中药资本普查试点事情，并开端建成由1其中间平台、28个省级中间、65个监测站构成的中药资本静态监测信息和手艺效劳系统，和16其中药材种子种苗繁育基地和2个种质资本库。构造展开民族医药文献收拾整顿与相宜手艺挑选推行事情，触及150部主要民族医药文献、140项相宜手艺。这些科研功效的转化使用，为进步临床疗效、保证中药质量、增进中药财产安康开展供给了支持。

　　对峙当局搀扶、各方到场，配合增进中医药奇迹开展。把中医药作为经济社会开展的主要内容，归入相干计划、赐与资金撑持。强化中医药监视办理，施行中医执业医师、医疗机构和中成药准入轨制，健全中医药效劳和质量宁静尺度系统。订定优惠政策，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，主动营建对等到场、公允合作的市场情况，不竭激起中医药开展的潜力和生机。鼓舞社会捐资撑持中医药奇迹，鞭策社会力气创办中医药效劳机构。

　　中医药作为中华民族原创的医学科学，从宏观、体系、团体角度提醒人的安康和疾病的发作开展纪律，表现了中华民族的认知方法，深深地融入公众的消费糊口理论中，构成了独具特征的安康文明和理论，成为人们治病祛疾疾病散布的三种情势、强体健身、中途夭折的主要手腕，保护着公众安康。从汗青上看，中华民族屡经天灾、战乱和瘟疫，却能一次次化险为夷，生齿不竭增长、文化得以传承，中医药作出了严重奉献。

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