信息来源：互联网   发布时间：2023-09-04

　　各级党委和群众当局要进步政治站位，把优化生养政策、增进生齿平衡开展摆在主要的议事日程，对峙生齿事情一把手亲身抓、负总责，完美目的办理义务制，增强兼顾计划、政策和谐和事情落实，鞭策出台主动生养撑持步伐，确保义务到位、步伐到位、投入到位、落实到位

　　各级党委和群众当局要进步政治站位，把优化生养政策、增进生齿平衡开展摆在主要的议事日程，对峙生齿事情一把手亲身抓、负总责，完美目的办理义务制，增强兼顾计划、政策和谐和事情落实，鞭策出台主动生养撑持步伐，确保义务到位、步伐到位、投入到位、落实到位。

　　优化西席资本设置，展开任务教诲黉舍校长、西席交换、轮岗，连续扩展优良教诲资本笼盖面，增进任务教诲优良平衡开展和城乡一体化，有用处理“择校热”困难。

　　构造市（州）男性性功用安康、县(市）分离当地实践，根据国度相干请求，订定地盘、融资等一揽子政策撑持清单，签署城企联动和谈，主动夺取中心预算内资金撑持民营企业到场国度普惠托育效劳专项动作，增强普惠托育设备建立，加强婴幼儿照护效劳才能。

　　各市、州党委和群众当局，长白山开辟区、长春新区、中韩（长春）国际协作树模区，梅河口市委和群众当局，省委各部、委，省当局各厅、委和各直属机构，各群众集体：

　　按政策生养二孩、三孩伉俪兴办小微企业，对月贩卖额15万元以下的增值税小范围征税人，免征增值税；对年应征税所得额不超越100万元的部门，减按12.5%计入应征税所得额，按20%的税率交纳企业所得税；对年应征税所得额超越100万元但不超越300万元的部门，减按50%计入应征税所得额，按20%的税率交纳企业所得税。

　　完美幼儿园建立计划规划有体贴思安康的内容，促进城镇小区配套管理，连续提拔普惠性幼儿园笼盖率。落实普惠性民办幼儿园经费补贴轨制和学前教诲赞助政策，处理“入园难”“入园贵”成绩。增强村落小范围黉舍和州里投止制黉舍建立。以公益普惠为准绳，片面展开课后体裁举动、社会理论项目和托管效劳，鞭策下学工夫与怙恃上班工夫跟尾。标准各类校外培训机构，减轻家庭教诲承担。

　　为深化贯彻《中共中心、国务院关于优化生养政策增进生齿持久平衡开展的决议》（中发〔2021〕30号），落实主动应对生齿老龄化国度计谋，构造施行好三孩生养政策及配套撑持步伐，鞭策完成适度生养程度，增进生齿持久平衡开展，对峙以群众为中间、以平衡为主线、以变革为动力、以法治为保证准绳，分离我省实践，订定本施行计划。

　　将入户、退学、入职等与小我私家生养状况片面脱钩。打消社会抚育费征收，清算和废除相干惩罚划定，对违背法令法例生养三孩群体，曾经依法作出征收社会抚育费决议并施行终了的有体贴思安康的内容，保持原惩罚决议；曾经作出征收决议但还没有施行终了的，征收部门不予退还，未征收部门不再持续征收；还没有查询拜访或作出征收决议的，不再停止受理、处置。要深化详尽做好已交纳社会抚育费、遭到党纪政纪处罚等违法生养群体的政策注释和思惟事情，依法依规处置好超生惩罚等汗青遗留成绩，不留死角。

　　到2035年，增进生齿持久平衡开展政策法例系统及配套政策愈加完整，效劳办理机制运转高效，生养程度愈加适度，生齿构造进一步优化。孕产妇灭亡率降落到12/10万以下、婴儿灭亡率降落到千分之三以下男性性功用安康、每千生齿具有3岁以下婴幼儿托位数到达8个阁下，优生优育、幼有所育效劳程度与群众大众对美妙糊口的需求相顺应。

　　标准构造、企奇迹等用人单元招录、雇用举动，增进妇女对等失业。落实《女职工劳动庇护出格划定》，按期展开女职工生养权益保证专项督查，避免女职工因生养、哺乳而被降薪解雇。为因生养中止失业的女性供给再失业培训大众效劳，撑持女性生养后重返事情岗亭。鼓舞用人单元依法约定有益于照护婴幼儿的灵敏休假和弹性事情方法，均衡好事情和家庭干系。

　　强化下层监测收集建立，放慢成立笼盖全人群、全性命周期的生齿监测系统，跟踪监测全省生养情势和生齿变更趋向，深化生齿与经济社会开展等严重成绩研讨。完成生养安康、生齿普查和抽样查询拜访、户籍办理、就学升学、婚姻家庭、殡葬事件、医保社保、失业创业等生齿效劳根底信息交融同享、静态更新，完美生齿持久平衡开展目标系统，健全生齿猜测预警轨制。

　　展开孕育才能提拔手艺专项攻关，提拔不孕不育诊治手艺和效劳程度。建立供需均衡、规划公道、办理标准的人类帮助生殖手艺效劳系统。增强者类帮助生殖手艺效劳羁系，严厉标准相干手艺使用。

　　放慢促进各级妇幼保健机构营业用房等尺度化建立和标准化办理，完成县级以上行政区都有一个尺度化的妇幼保健机构，夯实县、乡、村三级下层收集，增进生殖安康效劳融入妇女安康办理全历程。

　　订定托育人材培育、培训计划，增强婴幼儿开展与安康办理等专业建立，分离行业开展，静态优化专业设置，完美教诲尺度，扩展中、高职托育效劳专业招生范围。强化婴幼儿开展指导员、育婴员、保育员等托育从业职员岗前培训，岗亭妙技提拔培训，转岗专业培训，多渠道培育充分托育效劳人材。提拔托育效劳行业佳誉度，指导进步托育效劳从业者薪酬谢酬，强大托育效劳步队。依法逐渐实施托育从业职员职业资历准入轨制。标准育婴师、养分师职业培训市场，落实职业培训补助、妙技审定补助等政策。

　　实时做好新订正的《吉林省生齿方案生养条例》与相干政策法例有用跟尾，鼎力倡导适龄婚育、优生优育，片面依法施行三孩生养政策。强化生齿和方案生养指导小构成员单元履职尽责，鞭策政策落实。

　　增强当局和社会协同管理，充实阐扬工会、共青团、妇联等群团构造在增进生齿开展、家庭建立有体贴思安康的内容、生养撑持等方面的主要感化。操纵吉林女性微信公家号、吉林妇女儿童网等平台，普遍宣扬生养撑持政策等，指导晚婚大龄青年尽早处理婚育成绩。阐扬方案生养协会感化，做好宣扬教诲、生殖安康征询效劳、优生优育指点、方案生养家庭帮扶、权益保护、家庭安康增进等事情。鼓舞社会构造展开安康常识提高、婴幼儿照护效劳等公益举动。

　　克日，省委、省当局收回告诉，印发《关于优化生养政策增进生齿持久平衡开展施行计划》。告诉全文以下：

　　撑持有前提的用人单元为职工供给福利性托育效劳。撑持大型园区建立多样化托育设备。撑持国有企业等主体主动到场普惠托育效劳系统建立。撑持社区以较低本钱、较长租期将各种衡宇设备用于托幼效劳，增强婴幼儿举动场合和效劳设备建立。撑持隔代顾问、家庭相助等照护形式。撑持家政企业扩展育儿效劳。撑持医育分离托育机构建立。

　　撑持各地根据现行一般公办托、幼机构保教费免费尺度，对按政策生养二孩、三孩家庭，在后代3周岁或6周岁前，赐与必然比例的鼓励嘉奖，省级财务将按照状况赐与恰当补贴。

　　分离国度下一步修正小我私家所得税法，鞭策将3岁以下婴幼儿照护用度归入小我私家所得税专项附加扣除。各级群众当局在配租公租房时，对契合本地住房保证前提且有未成年后代的家庭，可按照未成年后代数目在户型挑选等方面赐与恰当赐顾帮衬；按照哺育未成年后代承担状况，订定施行差同化租赁和购置衡宇优惠政策。将重生儿归入城乡住民根本医疗保险范围，做好参保缴费办理事情。

　　将托育效劳设备建立归入全省经济社会开展计划。行业主管部分要订定托育效劳设备建立想划，综合使用地盘、住房、财务、金融、人材等撑持政策，变更社会各方面力气到场托育效劳设备建立，逐渐满意婴幼儿照护效劳需求。市（州）级行政区要体例“一老一小”团体处理计划，从增进效劳系统建立、奇迹财产开展、要素保证支持等方面，成立健全地盘利用、财务补助、投资融资、税费减免、人材培育等撑持机制，鞭策计划各项政策步伐落地奏效。

　　订定宣扬计划、宣扬大纲，增强政策解读。充实阐扬支流媒体和新媒体感化，实时回应社会关怀，准确指导社会预期，把各地各部分和社会各界的思惟动作同一到党中心生齿事情严重决议计划布置上来，营建有益于生齿持久平衡开展的言论气氛。发扬中华民族传统美德，尊敬生养的社会代价，提倡适龄婚育、优生优育，鼓舞伉俪共担育儿义务有体贴思安康的内容，废除高价彩礼等成规成规有体贴思安康的内容，创立新型婚育文明、家庭文明，片面构建生养友爱型社会。

　　增强托育效劳诚信建立，培养聪慧托育等新业态，打造托育效劳、乳粉奶业、动画设想和建造等行业出名品牌。

　　成立健全笼盖全性命周期的生齿效劳系统。增强县以下妇幼保健方案生养效劳站、白天顾问站等办理效劳系统建立，加强抚幼养老功用，进步办理效劳程度。落实生养注销轨制，做好生养征询指点，放慢生养注销跨省通办。促进诞生医学证实、户口注销、医保参保、社保卡申领等“诞生一件事”联办。

　　撑持银行机构为契合相干前提的注册成婚注销伉俪最高供给20万元婚育消耗存款，按生养一孩、二孩、三孩，别离赐与差别水平降息优惠。

　　成立健全帮扶保证轨制，按照经济社会开展程度，对搀扶帮助尺度进动作态调解。完美方案生养特别家庭医疗护工保险轨制。对契合前提的方案生养特别家庭成员，落实根本养老、根本医疗保证相干政策；优先摆设入住公办养老机构；对住房艰难的，优先归入住房保证。探究成立公益基金，重点用于帮扶方案生养特别家庭。

　　健全诞生缺点防治收集，落实三级防备步伐。增强相干常识提高和诞生缺点防控征询，强化婚前保健，促进孕前优生安康查抄和产前筛查诊断，鞭策围孕期、产前产后一体化办理效劳和多学科合作。扩展重生儿疾病筛查病种范畴，增进早筛早诊早治。做好诞生缺点患儿根本医疗和病愈救济事情。

　　经由过程公然招招标方法，撑持有天分的社会构造承受方案生养特别家庭拜托，展开糊口顾问、肉体抚慰等效劳，依法代庖入住养老机构、就诊陪护等事件。深化展开“暖心动作”。成立按期巡访轨制，落实方案生养特别家庭“双岗”联络人轨制，强化属地义务，加大羁系力度，扎牢织密帮扶宁静网。

　　到2025年，主动生养撑持政策系统根本成立，优生优育效劳程度较着进步，孕产妇灭亡率降落到14.5/10万以下，婴儿灭亡率降落到千分之四以下；普惠托育效劳系统放慢建立，每千生齿具有3岁以下婴幼儿托位数到达4.5个；生养、哺育、教诲本钱明显低落，生养程度恰当进步，生齿本质不竭提拔。

　　各地党委和群众当局要对标对表36项事情办法，订定事情计划，明白事情完成工夫表、道路图、义务人，按照生齿开展情势，健整年度事情方案，逐年订定使命清单，使命完成一项，清单中核销一项，完成事情落真相况和进度静态调解完美，确保优化生养政策获得主动效果；省直有关部分要比较重点使命合作表，订定各项政策施行细则，施行工夫以部分公布施行细则工夫为准。各地及省直有关部分每一年12月中旬前陈述当地本部高足齿事情状况，省卫生安康委员会汇总报省委、省当局并卖力做好一样平常事情。

　　综合学龄前儿童入园需求、办园前提及学制构造等身分，鼓舞有前提的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿，鞭策托幼育协同开展。

　　强化婴儿保温箱、重生儿辐射挽救台等枢纽抢救装备设置，满意妇产科、儿科救治需求。强化乡村妇幼安康资本供应，经由过程医联体对口援助等方法，重点提拔危重孕产妇、重生儿救治才能。强化妇产科、儿科医务职员体系培训，每一年按期举行诊治才能男性性功用安康、救济手艺提拔等培训班，分批轮训、分类指点，进步效劳才能程度。

　　第七次生齿普查显现，我省既有生养率低落、老龄化加重等天下生齿开展遍及纪律，又有本身特性和有益身分，生齿再消费范例从“超出跨越生、低灭亡、高增加”转向“低诞生、低灭亡、负增加”趋向，生齿范围有所削减，但我省生齿均匀受教诲水平较高，劳动力总量较丰裕，仍旧连结着生齿盈余期的开展势能，兼顾处理生齿成绩，增进平衡开展有必然比力劣势有体贴思安康的内容。安身生齿情势新变革和高质量开展新请求，充实阐扬生齿开展有益前提，优化生养政策，激起生养潜能，不变生齿范围，为放慢促进新时期吉林片面复兴全方位复兴供给有力的人力资本支持。

　　持续施行孕前优生安康查抄、孕产期保健免费轨制。生养保险参保女职工生养三孩的用度归入生养保险报酬付出范畴。参保住民住院临蓐发作契合划定的生养医疗用度归入兼顾基金付出范畴。促进住民医保住院临蓐单病种付费。施行高危孕产妇相干疾病按病种付费。按划定实时、足额给付生养医疗用度和生养补助报酬。

　　订定施行《托育机构设置尺度》《托育机构办理法子》《家庭托育点办理法子》等政策法例，督导托育机构按拍照关尺度和标准展开托育效劳，并对婴幼儿宁静和安康负主体义务男性性功用安康。各级群众当局要负担羁系义务，完美各项羁系轨制，增强静态办理，健全托育机构关停等特别状况应急处理机制。加大托育效劳市场违法违规举动查处力度。

　　展开母婴宁静动作提拔方案，对高危孕产妇专人专案、全程办理、集合救治。增强各级危重孕产妇和重生儿救治中间建立，组建地区抢救专家组，成立助产机构、抢救中间和血站联念头制，强化转运、救治、用血等重点保证，流通转诊救治绿色通道，进步临床救治才能。

　　对片面两孩政策调解前的独生后代家庭和乡村方案生养双女家庭，持续实施现行各项嘉奖搀扶帮助轨制和优惠政策，探究设立独生后代怙恃照顾护士假轨制。片面落实国度相干法令法例，保证方案生养家庭的正当权益。

　　在国度98天产假根底上，按政策生养女职工产假增至180天，男方照顾护士假在15天根底上增至25天。挑选有前提地域或企奇迹单元，领先实施怙恃育儿假试点，施行按政策生养的伉俪，在后代3周岁前，每人每一年休20天育儿假。夺取将我省归入怙恃育儿假试点省分。

　　强化儿童保健门诊尺度化、标准化建立，展开儿童青少年远视、养分不服衡、蛀牙等风险身分和疾病筛查、诊断、干涉。建立儿童友爱病院，片面进步儿童医疗救治才能。

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