信息来源：互联网   发布时间：2025-01-01

　　构建宁静消费义务系统

　　构建宁静消费义务系统。成立完美长效羁系机制，根据“三管三必需”的请求，细化各行业主管部分羁系职责，构成齐抓共管宁静消费的格式。狠抓企业主体义务落实，做到宁静消费办理、义务、投入、培训、应抢救济和才能评价“六到位”。严厉落实《企业宁静消费义务系统五落实五到位》划定，催促企业成立全员到场、全方位笼盖、全历程跟尾的“日周月”宁静隐患排查微风险防控机制，健全一样平常隐患清单制和“一患一档”制，完成闭环办理。片面贯彻落实《处所党政指导干部宁静消费义务制划定》，进一步强化开辟区和城北街道党政对宁静消费事情的指导，强化宁静消费目的义务制查核，查核分值不低于5%，明了宁静消费问责的划定清单，强化宁静羁系义务认识，落实安监局羁系职责，落实属地办理，明白划清职责鸿沟，不留恍惚和死角区，完成综合羁系落地。

　　会萃科技立异人材。探究建立园区人材大数据平台，体例重点财产紧缺手艺人材图谱。深化发掘已有高新手艺企业和高条理人材资本，指导企业环绕财产链高低流，精准招引对口高条理人材。深耕高校与区企业严密型产学研协作，“十四五”时期每一年产学研协作项目很多于40项，撑持企业与高校共建省研讨生事情站，鼓舞博士到企业担当科技副总，助推立异才能提拔。鼎力发扬张謇肉体，放慢培养企业家领甲士材，选树一批“如商”领甲士物和“科技强企人物”。鼓舞入库企业引进高程度立异创业人材，设立高条理人材“一站式”效劳窗口，片面提拔人材效劳程度。出力处理好高端人材在住房、落户、后代教诲、小我私家及直系支属医疗等方面的成绩，鞭策高端人材向开辟区会聚。到2025年，人材密度处于如皋抢先地位，新引进国度级顶尖人材15人，省级以上重点人材25人，如皋“雉水英才”方案40人。

　　促进城乡片面交融开展。增强涉农资金兼顾整协力度，成立“三农”财务投入不变增加机制，阐扬当局投资“三农”资金感化，撬动更多社会本钱、金融本钱到场农业乡村建立开展。深化个人产权轨制变革，开展强大村个人经济。加大盘活乡村存量建立用地力度，重点保证乡村财产交融项目和农产物深加工项目等建立用地，确保地盘出让收益用于农业乡村比例到达请求。连续促进“百企联百村，共走复兴路”动作，成立农人创业立异基地。实施自立培育和人材引进相分离，增强乡村人材步队建立。促进“双联双助”帮扶举动，完成稳固脱贫功效同村落复兴有用跟尾。

　　以手艺驱动园区对峙绿色化开展标的目的。接纳绿色低碳手艺，加大实施干净消费强迫力度，促进纺织打扮、安康食物、智能装备制作、汽车及中心零部件等园区现有企业实施干净消费，构建绿色低碳财产系统。充实操纵重点企业的余热、余压、副产物和烧毁品，搭建资本同享大众平台，发掘各财产间副产物和废料质本的耦合共生干系，进步能源资本综合操纵服从，主动探究轮回经济开展形式。强力促进财产转型，完成传统通例能源与新能源相分离，打造新能源财产链、光通讯财产链、氢能财产链，施行园区绿色化革新提拔工程及生态产业园区创立，提拔财产“含绿量”，片面促进园区团体绿色转型。

　　片面提拔开辟区教诲影响力。对峙“三品”领先，打造名校名师，铸造高风致的开辟区教诲品牌。到2025年新增初中1所、小学2所、幼儿园2所，不竭提拔园区师资数目和质量。

　　紧盯大气管理单薄环节，尽力打赢蓝天捍卫战。以加强园区群众蓝天幸运感为中心目的，以掌握工艺废气的排放为重点，加大干净消费履行力度，片面加壮大气净化防治。履行绿色施工，强化扬尘办理。实施绿色招商方案，严厉掌握煤炭消耗总量和新建燃煤发电项目，不再引进小汽锅类消费项目，裁减燃煤汽锅利用干净能源，从泉源大幅减少二氧化硫、氮氧化物等次要净化物排放总量。强化VOCS减排事情，削减行业性的特性净化物排放。到2025年，园区净化管理程度明显提拔，净化管理设备不变有用运转，大气情况质量稳步提拔，氛围质量优秀天数比例连结在90%以上，二氧化碳力图在不变达峰根底上逐渐降落。

　　营建宁静不变的园区开展情况。深化贯彻整体国度宁静观。打造泉源防控、排查梳理、纠葛化解、应急处理的社会冲突综合管理机制，到2025年，冲突纠葛化解率达98%以上，公家宁静感测评到达99%。完美严重决议计划社会不变风险评价，成立社会危急干涉机制，完美信访轨制和各种调整联动事情系统，进一步完美“大数据+网格化+铁脚板”事情机制，尽力建成安然园区。

　　聚焦党指导经济社会开展才能，构建分层分类培训培育机制，依托党校、高校等机构施行营业才能提拔工程，实在提拔干部政治指导力、思惟引领力、担任施行力。贯彻南通市委《关于进一步增强省级以上开辟园区指导班子和干部步队建立的十条步伐》，加大园区科级干部与市级构造、其他镇区交换任职力度，鼎力培育“两懂两会”型干部。开释区街分设的机制盈余，锁定“增比进位、事争一流”的目的寻求，完美高质量开展综合查核系统和赏罚机制，旗号明显为“狼性干部”搭建平台。凸起成绩导向，以事情思绪、效劳理念、营业才能等方面成绩为打破口，选树高质量、高尺度、高程度开展前锋群像，深化施行构造年青干部“后浪”方案、村（社区）后备干部“雏鹰”方案、企业党务事情者“青蓝”步队等一批重点培养方案。

　　城镇糊口空间温馨宜居。海阳路两偏重点打造温馨宜居的城镇糊口片区。筑牢地盘资本保证，施行“退二进三”“腾笼换凤”动作，重点建立海阳北路中间商圈、如皋师范第四从属小学和幼儿园，不竭完美都会功用配套。有用盘活仁寿路两侧的存量用地资本，置换长命团体地块，招引建立大型贸易综合体，打造都会新地标。分步施行老旧小区、城中村革新，片面提拔建城区形象。环绕让水滴亮都会，放慢通扬运河、如泰运河“两河风景带”及快意公园等计划建立，美化空间情况，增进开辟区由财产园区向都会综合功用转型，会聚城北人气，构建产城景人交融新格式。

　　以绿色开展理念厚植园区开展劣势。放慢做好园区消费、糊口、生态空间计划事情，兼顾生态庇护、城镇规划、财产开展和严重根底设备建立，打好经济绿色开展增进工程，夯实不变天然生态基底，出力提拔园区开展的“绿色含量”。宣扬生态产业园区思惟，主动探究成立具有园区特征的情况工程，操纵危废处理项目，搭建废料处置大众平台，促进“绿岛”建立试点，完成园区净化共治、长处同享、风险共担。

　　鼓舞开展更高程度的消费性效劳业。环绕主导财产，深度发掘并努力招引科技效劳、信息手艺效劳、研发设想、当代物流、金融效劳、仓储物流等消费性效劳业。促进先辈制作业与当代效劳业交融开展，放慢产业互联网立异使用、推行柔性化定制、增强全性命周期办理、开展效劳衍生制作等，探究理论消费性效劳业的新形式和新业态。充实阐扬荣威仓储物流、弘玖水产冷链、玖恒物流等物流项目劣势，优化供给链办理。鼓舞企业与出名高校、科研院所展开科研协作，增强手艺攻关使用，拓展第三方手艺效劳平台，提拔财产中心合作力。加大对长命食物生物活性份子研讨，加快促进肠衣肝素钠提取财产的范围化历程，鞭策中药产物的研发。计划建立以惠民路为轴线的商务手艺效劳圈，放慢建立国度级氢燃料电池研发及检测中间、国度级氢能查验检测高新手艺效劳业会聚区。

　　构建多元共治的社会管理格式。对峙共建共治同享标的目的春季安康常识讲座，完美社会管理系统，促进政治引领、法治保证、自治强基、德治教养、智治支持“五治交融”。完美社会多元到场机制，流通园区企业和城乡住民到场大众政策订定和社会管理的渠道，建立大家有责、大家尽责、大家享有的社会管理配合体。

　　适应多重地区开展计谋。片面提拔对外开放程度，勤奋指导区内有前提的企业“走进来”，到场“一带一起”沿线的东盟、中亚等重点国度和地域的经贸协作园区建立。捉住斯堪尼亚重卡项目落户园区的契机，接应创立中欧协作财产园区。主动招引高质量外资制作业项目，进步操纵外资程度。到2025年，外商独资企业数占比到达8%，累计实践操纵外资超8亿美圆群众安康公家号。自动融入长江经济带、长三角一体化开展计谋，连续鞭策园区财产构造优化和严重项目招引。放慢接轨上海程序，到场疏解上海多数会非中心功用，合力买通上海产能跨江向北转移的通道。鞭策园区与苏南在财产、生态、管理等方面的协同开展，不竭探究立异协作形式与机制，完成全方位对接。

　　片面优化疆土空间规划。对峙体系思想、底线思想，以疆土“三调”数据为根底，安身资本天禀，履行开辟区疆土空间计划，按计划施行的监视请求，完成疆土空间由“增量舒展”转向“存量提拔”“多规并管”转向“一规统管”格式。对峙消费空间集约高效、糊口空间宜居温馨、生态空间天蓝水秀，深化促进以报酬本的新型城镇化，兼顾处理地盘操纵、要素设置、情况负荷等成绩。提拔城乡开展集成度，打造集约、智能、绿色、低碳的新型城镇。将开辟区打形成宜居、宜商、宜业的“产城景人”深度交融的魅力之城，构成“一核两廊、三轴四片”的空间格式。“一核”，即如皋开辟区商务商贸中心；“两廊”，即通扬运河与如泰运河景观廊道；“三轴”，即花城大道—雪袁线产业消费轴、惠民路城镇糊口轴和海阳路科创商贸轴；“四片”，即产业消费片、城镇糊口片、科创商贸片及当代农业片。

　　适应环球财产变化的大趋向，做强做大主导财产、加快提拔新兴财产、优化开展传统财产。以加强财产团体合作力为中心，以培养、引进严重项目作为打破口，强链、补链为重点，促进财产高端转型，重塑开辟区开展新劣势。

　　多措并举拓宽城乡住民增收渠道。稳步提拔住民人为性、运营性、财富性、转移性支出，勤奋减少支出分派差异，完成住民支出增加与经济增加和谐同步，到2025年，城镇住民人都可安排支出达72000元，乡村住民人都可安排支出34500元，激起技强人材、科研职员、干部步队等重点群体生机，指导开辟区企业公道增长财产工人劳动报答和薪资程度。

　　汽车及零部件。汽车范畴以整车制作和新能源汽车为开展重点，重点促进斯堪尼亚如皋制作基地建立，操纵外洋汽车制作龙头职位，以整车制作为引领，尽快建立策动机项目，补齐开辟区汽车财产链中心动力环节，抢抓市场和政策机缘，增长资金和研发投入，拓展新能源汽车和汽车智能化营业，放慢构建重卡财产链会聚开展格式。以斯堪尼亚国产化提拔为契机，阐扬品牌效应，深度发掘斯堪尼亚环球供给链系统，吸收一批联系关系气力企业入驻财产园，动员园区以电池、机电、电控、枢纽零部件，质料、配套设备及相干手艺效劳业等相干汽车中心零部件企业共生会聚、集约开展，探究促进燃料电池公交车、物流车、港区集卡、叉车等使用树模，打造妙手艺含量、高附加值的汽车及中心零部件特征财产集群。到2025年，力图新招引落户15家亿元以上配套零部件企业，汽车及中心零部件财产应税贩卖力图到达500亿元。

　　培养科技立异企业。重点开展强大三大百亿级财产链，环绕“专业化、范围化、国际化”目的，主动培养专利麋集型、商标麋集型、版权麋集型财产。革新提拔传统劣势财产，放慢向代价链高端晋级。鞭策新能源汽车特征财产基地高质量开展，建成国度级常识产权树模园区。培养以高新手艺企业为主体的立异型企业集群，放慢构建区内从科技立异型、高生长性科技企业到科创板上市企业的生长培养机制，强化金属外表处置园等产业综合体项目招引，加快开展一批具有自立中心手艺，连续立异才能强、开展潜力大且远景宽广的科创型企业。到2025年，全区高新手艺财产企业数超越150家，新培养科技型中小企业200家，范围产业企业研发投入占停业支出比重达3.5%，每万人高代价创造专利具有量达12件，重点财产范畴枢纽中心手艺完成主要打破，大幅度提拔开辟区立异才能。

　　勤奋提拔糊口性效劳业品格。紧跟效劳业数字化、智能化、交融化、本性化的开展趋向，培养新型消耗业态。聚焦提拔开辟区中心肠带及主体功用区的生机和品格，重点构建以海阳北路为轴线的中间商圈。依托老长命团体地块，招引落户大型贸易综合体，完美都会功用配套，增长区内购物、餐饮、文娱、休闲等贸易设备；依托华医大安康，开展性命安康效劳业，健全康养设备和效劳链条，满意住民日趋增加的美妙糊口需求。促进消耗效劳重点范畴和制作业立异交融，整合操纵运河沿岸人文汗青资本，庇护和活化旧热电厂产业遗址和运河酒文明，开展产业文明旅游，打造运河沿岸“糊口秀带”。重点提拔以平园池村为中心的故乡特征旅游圈，打造集康养、旅游、文明和商贸于一体的村落旅游品牌，连续放大平园池天下斑斓村落劣势，开释效劳业开展新动能。

　　鞭策营商情况不竭优化。分离园区特性，尊敬本钱逻辑，以开通、开放、优惠的政策更多地吸收资金、手艺、人材、项目。环绕财产链培养，建链补链强链，完美财产配套和效劳程度。连续深化“放管服”变革，立异“互联网+政务效劳”，深化促进政务效劳“一网通办”“一窗办结”、完成政务效劳就近能办、异地可办、地区通办、全程网办，履行“不碰头”审批和“企业创办半日通”体系，增进审批效劳便民化，提拔企业全性命周期政务效劳便当度。健全完美社会信誉系统，推行“信易+”使用处景，放慢信誉办理和政务效劳综合信息平台建立，依托“互联网+羁系”体系展开协同羁系、结合羁系，增强和标准事中过后羁系，健全完美取信鼓励和失期惩戒机制。环绕园区重点财产，成立全流程全方位法令效劳机制，为科技立异、财产转型供给法令支持。对新财产新业态实施包涵谨慎羁系，依法对等庇护民营企业产权和企业家权益，增进企业公允合作、妥当生长。鼎力建想法治经济、信誉经济，营建国际化、便当化的营商情况，逐渐构成爱商、亲商、安商、扶商的优良气氛。

　　按照将来十五年我国经济社会开展雄伟蓝图和省市提出的近景目的，分离开辟区的理想根底，瞻望开辟区将来五年的新赛程，以“起步即冲刺、残局即决斗”的战役姿势，发扬“狼性肉体”，在南通“争当楷模、争做树模、走在前线”理论上获得体系性、打破性、标记性功效，成为如皋贯彻“三个全方位”的北部经济增加极和变革开放、吸纳外资的排头兵，在“爬坡过坎”根底上再完成一次高质量开展的“沧桑剧变”。终极开展为“财产构造高端化、都会建立当代化、村落复兴树模化、内畅外达便利化、生态情况最优化、配套设备集成化、社会管理数字化、民生福祉普惠化”的特征调和新园区。开辟区“十四五”高质量经济开展、城乡建立、生态情况、民生福祉、社会管理等方面的次要目的为：

　　有用提拔都会精密化办理程度。深化都会情况综合整治，连续促进渣滓分类，完成渣滓分类全笼盖，构建以大中型转运站为中心确当代化集收运系统，完成老旧小区情况综合整治，按根底类、完美类、提拔类三品种型完成老旧小区革新。

　　搭建科技立异载体。吸收会聚高端立异资本，兼顾促进国度火把如皋新能源汽车特征财产基地、国度常识产权试点园区、树模型国度国际科技协作基地、国度级科技企业孵化器、省级液压机配备财产园等立异创业平台。增强科技企业孵化器办理，对孵化器内企业展开年度绩效评价，成立裁减退出机制，进步科创企业存活率。到2025年，开辟区创业中间建成国度级孵化器，园区在孵企业很多于100家，新增创客空间10000平方米，重点将麦腾聪慧六合建成省级众创空间，打形成地区科技立异载体新标杆，构成“产学研协作平台+众创空间+孵化器+财产化园区”的全链条立异孵化系统。

　　园区骨架系统内畅外达。以绿色交通为导向，构建系统完美、外达内畅、集约生态的综合交通系统，补偿园戋戋位的天赋不敷。计划期内，共同如皋市当局都会快速路网建立，加快园区对外毗连路网建立进度，施行惠民路提拔工程并力图西延至204国道，力图将紫光路北延至跃龙路以毗连如皋高铁站，构成“两横两纵”的快速路网格式（两横：S355、惠民路；两纵：花城大道、紫光路）。计划建立逾越如泰运河的藕池路，完成开辟区与城西产业园联通，构成“两横六纵”的骨干路网格式（两横：跃龙路、仁寿路；六纵：如海大道、城西大道、藕池路、益寿路、海阳路、万寿路）。优化园区内主干路网，启动新北路西延建立、跃龙路东延、庆余路西延等工程，提档晋级园区主次干道15条，总里程约30千米，买通城镇内部的歧路体系，构成级共同理的城镇路网系统，使内部交通便利畅达。在计划建立和改建城镇路网体系的同时，完美给排水、通信、电力、燃气等都会根底设备的规划，预留都会干道沿线公开廊道建立空间，进步都会韧性，提拔消费糊口的配套保证。

　　性命安康财产。规划策划性命安康财产中心区及重点财产链，以和府餐饮为“链主”，发扬“养身·养心”中式文明慢餐饮理念，连续放大“和府捞面”品牌效应，尽力促进和府盘活区内闲置厂房以增资扩产，撑持企业成为面食物类上市的“第一股”，加码安康食物赛道。助力华医大安康构建集安康医疗、病愈照顾护士、养老效劳为一体的绿色康养系统，鞭策“食”“养”协同，主动保证项目开展配套需求，抓紧促进华医大安康供给链平台建立，不竭做大“医养+”市场范围。到2025年，力图性命安康财产应税贩卖力图到达100亿元。

　　对峙以建强构造动员开展，深化践行新时期党的构造道路，完美下层构造建立轨制，连续促进党支部尺度化标准化建立。环绕“重实效、有特征”，踏实促进园区“两新”党构造扩量提质，深化非公企业“五二零”党建事情形式春季安康常识讲座，立异党建事情办法，总结提炼“政委事情法”，建构党构造在“两新”构造中阐扬政治引领、效劳开展、人材引育、文明建立、团队凝集等诸多功用的长效机制。精准整理薄弱虚弱落后党构造，促进村（社区）党构造书记专职化、社区事情者职业化建立，充实阐扬党建引领下层管理感化。精耕细作园区“样本党建”项目，打造党建特征品牌，深化平园池村、双钱团体“抗疫前锋”、构造“家文明”、离退休老干部“银发作辉”等效劳品牌，出力阐扬荣威党群效劳中间树模引领感化。加大“皋城党员前锋”等评比举动的宣扬、构造力度，营建崇尚先辈、表扬优良的浓重气氛。

　　“十四五”期间（2021—2025年）是如皋经济手艺开辟区片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，当真落练习近平新时期中国特征社会主义思惟出格是习近平总书记观察江苏主要唆使肉体、在高程度片面建成小康社会的根底上开启片面建立社会主义当代化国度新征程的枢纽阶段，是开辟区深化践行“争当楷模、争做树模、走在前线”新任务请求、勤奋擦亮国度级开辟区的金字招牌、为如皋奋力建立长江以北最强县市供给硬核支持的枢纽期间。按照《如皋市百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的纲领》，体例《如皋经济手艺开辟区百姓经济和社会开展第十四个五年计划纲领》，分析“十四五”期间开辟区的规规定位、开展目的、重点使命和事情办法，是开辟区管委会实行职责的主要根据，是指点全区此后五年经济社会开展的计谋性、前瞻性、指点性文件，是发动全区高低配合斗争的动作大纲。

　　进步村落计划建立程度。根据如皋市疆土空间整体计划，根据“城乡交融、一体设想、多规合一”准绳，优化镇村规划和乡村住民点计划，构成城乡交融开展的乡村开展空间载体，公道肯定村落糊口设备的地位、范围和建立尺度，兼顾乡村公路、供水、环保、供电、收集、物流、信息等大众效劳根底设备设置，增进地盘节省集约操纵和财产开展。落实国度“藏粮于地群众安康公家号、藏粮于技”开展计谋和永世根本农田庇护政策，加大食粮消费功用区和主要农产物消费庇护区建管护力度，永世性水稻基空中积不变在6.5万亩，省级绿色优良水稻栽种基地4.6万亩，做强优良食味水稻“品牌”，进一步提拔食粮消费全程机器化程度。

　　进步园区情况法律结果。加大生态情况整治力度，清算整理违法违规项目，正视园区大众空间管理。落实不同法律，对重点排污单元、重点挂牌企业增长查抄检测频次，对情况违法举动坚定做到“零容忍”，提拔情况法律效能。正视情况信访的化解，设置限时办结轨制，到2025年，力图完成情况信访告发变乱化解率100%，提拔大众对生态情况的合意度。

　　长命安康食物。依托如皋长命品牌，环绕老年摄生、时令摄生、饮食摄生、基因摄生等标的目的，针对社会生齿构造和城乡消耗构造，主动开辟功用保健食物、绿色食物，构成系列饮品、养分食物配方。绿色食物方面，以长命团体、“中国（如皋）肠衣城”为龙头，从传统肉成品加工向速冻便利肉、西式肉成品转型，开辟出高温肉成品和保健肉成品等，做深做精肠衣加工财产的同时，促进有机果蔬等新产物开辟，扩展影响力。开辟区长命安康食物连结年产量和出口量占天下份额稳中有升。到2025年，长命安康食物应税贩卖到达50亿元。

　　增强科技立异效劳。施行科技企业“小降低”方案，成立健全“创业孵化、立异支持、融资效劳”的科技中小企业抚养系统，激起企业立异生机。增强科技金融立异效劳，阐扬苏科贷、如科贷和常识产权质押融资，多渠道处理企业立异中的困难。面向园区培养的重点财产范畴，协作引进科技立异基金，增长创业立异投资本钱供应，主动阐扬基金对科技立异投资的集群效应和放大动员效应，鞭策特征财产集群疾速放大。2025年前力图引进或协作科技基金3家，培养科技型上市企业5家。主动落实高新手艺企业所得税减免、企业研发用度加计扣除等税收优惠政策，对高端开展、企业上市、常识产权予以嘉奖；对入库培养、引进人材、企业研发、手艺协作予以补贴。

　　改变招商看法。对峙宁缺毋滥，变“招商引资”为“挑商选资”，将科技含量作为项目落户的门槛，针对性、前瞻性地挑选目的企业和项目。对不契合主导财产或体量亿元阁下的项目，综合考量其生长性、科技含量、税赋奉献等身分，招商“抓大”但不随便“放小”。主动融入国际海内双轮回，在新开展格式中放大开辟区劣势，自动上门、精准对接大项目、大企业，打破温馨区，擅长进修、勇于测验考试，不竭探究新方法、新办法；勇蹚深水区，在招商中彰显狼性肉体，真正做到紧盯不放、跟踪效劳、确保落地，出力提拔招商胜利率。

　　片面贯彻落练习近平新时期中国特征社会主义思惟，完美高低贯穿、施行有力的指导体系体例，加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个保护”，确保党对计划施行的集合同一指导。自动顺应新开展情势，立异“大党建”引领经济社会开展的指导和事情机制，片面理顺街道社区党建、“两新”党建、构造党建在内的下层党建系统和事情格式，环绕园区经济社会开展的严重事情，成立指导小组，完成党建事情与园区中间主业事情“双增进”，连续营建优良政策情况、市场情况、法治情况、人文情况。安身把标的目的、管大局、保落实，夯实党建事情评价机制和评价系统，分离监视查抄、目的查核、义务追查，严厉落实党构造卖力人管党治党的主体义务，量化细化党建事情义务清单，促进片面从严治党向下层延长，动员下层党建事情标准化、科学化、尺度化再上新台阶。

　　完美大众文明体育设备规划。提拔文明惠民的供应程度和效劳效能，修建奇光异彩的园区文明空间，完美平园池轮回路步行道和自行车骑行道打造，新增水上乐土设备面积，晋级建立海阳北路等都会骨干道，建成供市民健身公用健身步道，到2025年，开辟区人均大众文明体育设备面积到达3.8平方米。

　　根据建立斑斓江苏布置总请求，坚定打好净化防治攻坚战、耐久战，高效高质促进生态情况庇护事情，连续改进园区生态情况质量，深化鞭策绿色开展，主动打造财产强、生态优的国度级生态园区。

　　对峙把完成好、保护好、开展好辖区苍生长处作为开辟区开展的底子起点和落脚点，极力而为、量入为出，提拔社会保证质量和程度，踏实鞭策配合富有，不竭加强群众得到感、幸运感、宁静感，增进城乡住民片面开展和开辟区社会奇迹片面前进。

　　实在改恶人民寓居质量和情况品格。租购并举、因人施策，以提拔寓居品格为重点，住有所居、住有宜居，经由过程发放房钱补助、共有产权保证性住房购房补助及配租大众租赁住房等多种保证路子，到2025年，根本处理中低支出家庭、新失业职员和不变失业的外来务工职员等新市民住房艰难。

　　科学谋定产业的区中园。根据开辟区建立的三大百亿级财产导向和城镇空间计划请求，“十四五”时期，在不打破总建立用地计划的条件下，产业用地将由10km2增至14km2，科学谋定集约高效的产业区中园相当主要。重点打造汽车及零部件百亿财产园、新型电力配备百亿财产园、性命安康百亿财产园；金属外表处置园；金融—科创财产园。在春风路以西、惠民西路以北千余亩片区，打造以斯堪尼亚如皋制作基地为中心的汽车及零部件百亿财产园；在新园路以北、花城大道以西、惠民西路以南、邓西路以东地域重点打造新型电力配备百亿财产园；依托江苏华医大安康效劳股分有限公司和江苏和府餐饮办理有限公司，打造性命安康百亿财产园；在龙池路以东、金轮路以南建立金属外表处置园。沿惠民东路计划建立商务商贸效劳圈，为园区供给科技转化创业效劳与科技支持。其间配套建立当代物流园等消费性效劳业会聚区。

　　充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，放慢促进园区管理系统和管理才能当代化建立，凸起抓好构造性变革，主动促进减量化变革，增强变革办法体系集成、协同高效，使各方面轨制愈加成熟、愈加定型，鞭策有用市场和无为当局更好分离，为园区高质量开展供给微弱动力群众安康公家号。

　　纺织打扮。以进步群众糊口质量为导向，连续鞭策纺织打扮全行业高端化开展，不竭向科技立异、设想立异和品牌运营等代价链高端延长，走品牌引领、立异驱动、绿色生态的纺织打扮财产开展之路。指导泰慕士、双龙健等龙头企业主动走进来，与出名企业攀亲。鼓舞开展时髦打扮和创意设想，操纵互联网、大数据、CAD手艺，促进打扮设想数字化，鼎力履行打扮CAM制作，体系进步打扮行业的设想、消费、营销、办理的团体程度。到2025年，纺织打扮财产应税贩卖到达50亿元。

　　完成“十四五”园区开展目的，必需对峙党的片面指导，充实阐扬党统辖全局、和谐各方的中心引领和刚强保证感化，会聚鞭策园区高质量开展的壮大协力，实在保证计划使命落到实处。

　　成立健全投资风险评价系统。基于园区开展目的，提拔投资计谋计划认识，建立风险评价专业构造机构，增强专业风险掌握人材培训，健全投资风险评价系统，进步投资风评科学性。贯彻落实国度促进新型城镇化、施行村落复兴等严重开展政策，聚焦金融行业、高新手艺财产，慎重投资资本耗损型财产，出力做好调研事情，深度阐发投资项目，确保风险预知可控。

　　完美招商战略。开辟区完美“财产研讨、项目研判、转动促进”的跟踪挑选机制，完成财产链招商，重点环绕思源、斯堪尼亚、华医大安康等链主，绘制财产图谱，施行精准招商，完成强链补链。重视专业招商，实在促进实施当局主导、企业主体、专业化运营的市场化招商形式。强化协作招商，增强与主导财产相干的行业协会等专业机构协作或在重点地区设立驻外处事处，不按期举行财产招商举动并协同招商。增强“以商引商”，加深与区内出名企业的联络，借助行业影响力扩展宣扬力度。完美严重招商项目全流程办理效劳机制，打造平台招商优良情况，落实园区招商引资优惠政策，保证优良项目落地。

　　建立招商靶向。深耕上海、苏南浙北、珠三角等重点地区，对准欧洲、美国、日本、韩国等经济兴旺地域，以主导财产为根底建链、强链、补链、延链，主攻跨国公司、上市公司和财产链高低流配套、前后道延长的10亿元以上严重项目。安身长三角，专题研讨央企、国企、龙头企业的财产规划、投资静态，成立主要客商资本库，增强相同联系。环绕汽车及零部件财产项目，招引高低流优良配套企业，以斯堪尼亚项目为打破，促进境外招商；环绕新型电力配备财产项目，重点对接长三角地域财产提拔、外迁、外扩方案；环绕性命安康财产项目，主动承接上海、姑苏等地资本外溢。到2025年，全区新增10亿元以上签约项目40个，此中50亿元以上项目8个、100亿元项目2个。新招引项目中，主导财产项目比重到达85%以上。

　　经济综合气力完成逾越起飞。计划十四五期末完成：GDP总量300亿元，年均增速9.3%；普通大众预算年均增幅11%。施行市场化招商形式，强化靶向招商，累计招引10亿元以上严重项目超40个，此中50亿元以上重特大项目8个、100亿元以上重特大项目2个，年均新增产业投入100亿元。操纵外资三年超5亿、累计超8亿美圆，完成外贸收支口占全市1/2，完成产业应税贩卖800亿元，约占全市的1/3。效劳业增长值占GDP比重到达40%。建成当代财产系统，重点开展强大三个百亿级财产链，即500亿级汽车及零部件财产、200亿级新型电力配备财产、100亿级性命安康财产。提拔科技立异如创造专利功效及转化率和高新手艺财产奉献率，完成经济开展范围、速率、质量和效益的新奔腾，力图累计新增范围以上企业100家、新增高新企业95家。到2025年，综合气力力图进入天下开辟区前40强、省开辟区前15强。

　　以计划纲领肯定的目的使命为中心，强化计划认识，严控计划调解，有步调、有方案地保证计划落实到位。完美配套政策平台，健全严重政策东西箱轨制，强化政策资本要素保证，确保“十四五”主要办法的施行。强化财务支持，加大财税撑持，标准严重项目财务资金的办理、利用与监视。强化计划施行，聚焦重点难点成绩，成立联席集会轨制，订定中期和期末查核法子，完美多元主体监视机制。充实变更统统主动身分，同一干群思惟，开释全区生机，以高质量、高尺度保证“十四五”计划目的的完成。

　　住民高品格糊口迈上新台阶。经由过程标准有序盘活闲置资产和地盘流转等方法，量体裁衣缔造更多失业时机，强化增收节支、保证住民增收与经济增加同步，劳动干系愈加调和。加强当局主导、社会到场的供应才能，补齐村居根底设备和大众效劳设备建立短板，稳固提拔“衣食住行康育娱”等大众亲身长处的大众效劳系统和效劳质量。促进黉舍、病院、社保、医保等大众效劳配套的民生工程建立，让住民同享经济社会跨更加展功效，加强大众得到感、幸运感、宁静感。

　　主动应对生齿老龄化。优化生养政策和生齿构造，鼎力吸收高本质人材、青丁壮劳动力，进步人力本钱投入。片面完美居家社区机构相和谐、医养康养相分离的养老效劳系统，到2025年，鞭策社区养老效劳愈加便利可及、机构养老效劳愈加专业、家庭顾问才能明显加强，老年人糊口品格和性命质量连续提拔。

　　重视宁静消费专项整治与教诲培训。严厉根据“一年小灶、三年大灶”专项整治唆使请求，实在催促企业落实宁静消费主体义务，分离全区企业范围、行业特性和既定施行计划，踏实促进宁静消费专项整治三年动作，到2025年，创立省级宁静开展现范区。对峙施行风险分级管控和隐患排查管理两重防备机制，对宁静隐患实施闭环办理，化解宁静消费泉源性冲突成绩，有用停止变乱发作。按期构造展开宁静办理员营业和法定代表人宁静消费培训，催促企业展开全员培训，以宁静消费常识比赛举动，营建宁静文明气氛，加强企业员工宁静消费认识。

　　特征城乡空间系统平衡开展春季安康常识讲座。重点施行开辟区财产链条会聚、城镇建立联动如城、村落复兴本性化建立，构成“一核两廊、三轴四片”功用融合的特征城乡空间开展新格式。环绕“水绿、城美、人和”三大特征，表现“生态、产城、调和”三大元素，计划建立29.6km2的高品格确当代化主城区。放慢城乡一体化历程，增量用地目标掌握和存量用地皮活率均到达下级请求。

　　主动促进斑斓园区建立。聚焦凸起生态情况成绩和短板，分类施策、精准发力，实在提拔园区生态情况质量。“十四五”时期，以打造“两河风景带”为重点，主动促进园区生态风景带建立，打造都会绿色生态廊道，营建都会特征景观空间，让斑斓园区建立愈加可观可感。以“党政构造领先完成渣滓分类全笼盖，勤奋完成渣滓分类全区全笼盖”为整体目的，增进渣滓分类事情连续不变开展。重点存眷人居情况短板目标，展开绿色糊口创立举动。分类促进汽车、电器等用能产物及日用消耗品的低碳产物认证事情，构造施行绿色出行碳积分鼓励工程，指导公家绿色消耗、履行绿色出行，逐渐构成全员到场生态园区建立的浓重气氛，加强全民践行情况庇护的生态自发。

　　放慢培养具有地区合作力的当地出名效劳业品牌，开掘新型效劳业态，构建专业效劳系统，构成特征效劳产物，到2025年，效劳业增长值占GDP比重达40%。

　　施行立异驱动开展计谋，以科技立异为引领，放慢促进园区立异平台建立，阐扬企业立异主体感化，吸收会聚各种人材立异创业。立异招商引资政策与方法，凸起市场化招商、专业化招商、精准化招商。加大招商引资兼顾力度，对峙靶向招商，提拔招商实效。抢抓计谋机缘，放慢打造高能级开放载体，片面提拔园区对外开放程度。全方位对接效劳上海、融入苏南，为建立长江以北最强县市供给硬核支持。

　　连续完美社会保证轨制系统。促进社会保险全笼盖，确保城乡住民根本养老保险金足额发放，逐渐进步养老金发放尺度，进步保证救济程度，成立城乡低保尺度与住民支出增幅挂钩的天然增加机制，完美扶弱救困系统，强化重点人群效劳保证。

　　鞭策卫生安康奇迹迈向更高程度。根据二级甲等病院尺度异址新建城北街道社区卫生效劳中间，踏实促进医共体建立，构成以市中病院为龙头、街道社区卫生效劳中间为主体、村卫生室为根底的市镇村一体化办理新格式，逐渐成立就诊有序、效劳高效、合作双赢、大众合意的责权益相同一的医共体运转新形式。尽力打造高本质卫生安康步队，不竭提拔医疗卫生效劳才能，逐渐处理看病难、看病贵的成绩。到2025年，住民安康素养程度达29％，具有床位6.2张/千人，执业医师3.0人/千人、注册护士2.6人/千人，村落保健大夫到达1人／千人。

　　绿色开展建立幸运调和故里。凸起都会生态情况建立，找准经济开展和情况庇护最优分离点和均衡点，构建绿色财产系统。成立健全情况管理机制，展开情况整治和景观提拔，提拔生态情况质量，连续加强绿色开展生机，低碳轮回经济开展获得新打破。保护国度级生态园区声誉，进步能源资本操纵服从，严控净化物排放总量，糊口渣滓有害化处置率和污水处置设备笼盖率达标。生态情况质量综合指数到达优良，塑造天蓝云白、水净气清、城景融合的魅力新北开。

　　优化招商步队。实施招商跑马机制，两位班子成员互为AB角，别离带队招商，比风格、比劲头、比效果，充实变更招商步队的主动性、自动性。展开公司化招商，灵敏使用鼓励政策吸取各种社会力气撑持招商，组开国际化、专业化、市场化招商步队。成立查核裁减机制，上紧思惟发条，流通收支渠道，营建以实绩论豪杰的优良气氛。正视招贩子员招商本领培训和才能提拔，打造一支懂招商、会招商、招大商、招好商的招商铁军。

　　城乡高效能管理跃上新程度。强化街道、村居党构造建立，健全民主法治，提拔当局行政服从、公信力和下层构造管理程度，构建社会共治格式。完美“大数据+网格化+铁脚板”事情机制，健全冲突风险化解系统，社会效劳办理的精密化程度和大众宁静程度较着进步。片面落实“安然园区”建立目的，狠抓企业宁静消费主体义务，增强应急专业步队建立，明显进步监测预警、应急批示保证、智能决议计划撑持、公家自救互救等应急办理才能和天然灾祸防备程度。大众文明效劳提质增效，移风易俗，社会文化水平到达新高度。

　　培养新型协作农场，开展强大特征产物。鼓舞大学结业生、外出务工农人回籍兴办家庭农场或专业协作社，指导争创树模家庭农场或树模社，指导农业运营主体组建财产同盟，鞭策新型协作农场安康开展，做强国度级农业龙头企业江苏长命团体，做大省级农业龙头企业，做多南通市级农业龙头企业。鞭策农业企业走进来。放慢1.6万亩花木财产基地建立；强大万亩黑塌菜、白萝卜、河藕等处所特征农产物基地；在促进千亩黑鱼养殖园基地建立根底上，放慢黑鱼加工物流园建立，打造20亿元黑鱼特征财产链；建好15万头生猪生态养殖基地，增强中国肠衣产物集合加工区建立，进一步提拔肠衣加工出谈锋能。

　　完美科学融资决议计划系统。改变融资看法，强化融资预算办理，加强融资风险防控认识，掌握金融市场变革和国度宏观经济政策导向，成立风险预警机制、决议计划机制。拓展多元化融资渠道，逐渐翻开债务市场，探究债券融资、股权融资、互联网融资等情势，经由过程股权让渡、合伙协作、资产证券化等方法引入社会本钱，削减对信贷融资的依靠。健全融资办理轨制，完美融资阐发与评价法式，设置融资风险预警目标，进步融资评价的牢靠性。

　　发扬新时期开辟区肉体。凝炼并发扬“披荆棘、实干奋进”开辟区肉体宣扬标语，提振开辟区团体形象，展示开辟区魅力和文明内在，加强全区干部大众的归属感和声誉感，为开辟区高质量开展供给壮大肉体动力。

　　优化办理体系体例。对峙“全区一盘棋”“分区不分炊”思惟，连续展开查询拜访研讨，重视顶层设想，秉承综合化、扁平化变革思绪，完美下层构造的本能机能优化、机构设置、体例下沉等枢纽变革，确保在限额以内、量体裁衣设置机构，掌握挂牌机构数目。科学改良“三定”计划，同一标准开辟区、城北街道次要职责及其党政机构的详细职责，确保区街“三定”划定松散、统1、标准。到2025年，构建体系完整、科学标准、运转高效的党政本能机能系统，鞭策开辟区管理系统的完美和管理才能的提拔，为“十四五”期间全区经济社会开展保驾护航。

　　融入如皋中间城区开展。从头熟悉开辟区获批国度级开辟区的理想根底与根据，凸起本身经济手艺劣势，精确策划园区“十四五”经济社会开展目的，自动融入如皋中间城区开展。环绕开展汽车及中心零部件、智能配备制作两大主导财产出力提拔开辟区财产能级，阐扬“国字号”品牌效应，主动培养电子信息科技、氢能两大新兴财产，鞭策先辈制作业和当代效劳业深度交融。理顺区街分设办理体系体例，订正城镇建立计划和财产开展计划，完美都会功用配套，提拔开辟区产城交融程度。

　　促进泥土净化整治动作，出力打响净土捍卫战。深化施行泥土净化防治联动方案，将建立用地泥土情况办理归入园区计划和用地办理，地盘开放必需契合泥土情况质量请求。做好用地净化情况详查羁系事情，做到净化地块片面纳管，体系促进泥土净化重点羁系企业自行检测项目，羁系单元按期取样抽查，实在做到及格率100%。到2025年，泥土情况质量整体连结不变，农用地和建立用地情况宁静获得保证，泥土情况风险得以有用管控，受净化耕地宁静操纵率、净化地块宁静操纵率均到达95%以上。

　　压实压紧下层环保义务。放慢轨制建立，强化轨制施行，探究施行净化防治量化查核机制。完美地区环评轨制，将生态文化建立归入园区次要查核目标；成立健全当局、市场、社会之间严密联络的轨制框架，修建多渠道公家到场情况管理机制；成立企业情况信誉评级轨制，联动施行绿色信贷、不同水价、不同电价等政策，参评企业数目到2025年力图超越三分之一。

　　安身既有开展根底，掌握新开展阶段的汗青方位，开辟区“十四五”规规定位为“财产兴皋地、魅力新北开”。包含四层寄义：集群明显、劣势凸显的财产园区；商服兴旺、配套完美的宜业园区；富有普惠、生态宜居的幸运城北；文化法治、智享安然的调和城北。依托开辟区空间计划资本和综分解本劣势，以立异源驱动、财产链会聚、产城景交融、生态情况优、社会管理好、配套集成强为主线开展战略，构建高质量开展的新增加极、宜业宜居的如皋副中间，为如皋奋力建立长江以北最强县市供给硬核支持。

　　鞭策水净化体系性管理，聚力打好碧水捍卫战。根据“体系化思想、片区化管理、精准化调理”的思绪，踏实促进“333”提质增效树模区整治动作，兼顾园区重点流域水情况管理。到2025年，确保地表水省考、市考断面水质到达或优于Ⅲ类比例90%以上，力图到达100%。计划建立8万吨污水处置厂，对老旧小区雨污管网按期清淤和分流改道，乡村集合寓居区污水处置设备笼盖率达100%，确保黑臭河流清淤整治率达100%，片面改进园区水情况。

　　想方设法稳失业、扩失业。亲密存眷失业情势变革，搀扶失业新形状，拓展失业新空间。稳步促进开辟区财产工人步队变革建立，探究财产工人妙技提拔新形式，健全劳动干系和谐机制，处置好增进企业开展和保护职工权益的干系，营建调和不变的开辟区用工情况。

　　深化促进以报酬中心的新型城镇化，优化园区开展格式，提拔园区品格和能级。片面施行村落复兴计谋，鼎力促进斑斓故乡村落建立，放慢农业乡村当代化。成立城乡一体和谐开展机制，放慢城乡交融。

　　促进斑斓故乡村落建立。贯彻党中心施行村落复兴计谋，以培养村落复兴树模村、先辈村为抓手，聚焦高尺度农田、糊口污水处置、乡村渣滓分类、卫生设备革新、茅厕反动、“河长制”管护、村落旅游、乡村住房、新型乡村社区、村落管理、乡风文化、农人增收致富等重点事情，深化促进斑斓故乡村落建立。“十四五”时期，提拔万顷良田的综合效应，阐扬天下青少年农业科普树模基地感化，打造全方位平面式的农业科普教诲基地。以平园池村争创4A级旅游景区为典范带路，聚焦特征财产，开展村落旅游、民宿经济，建成6~8个村落旅游树模点和村落复兴树模村，打造具有乡乡俗情、展示当代文化的斑斓村落树模带，鞭策全域旅游开展。放慢建立数字村落，提拔大众效劳程度。

　　新型电力配备。依托思源电气股分如皋基地，放慢建立百亿电力配备制作财产园。环绕如皋基地财产链、供给链中根底类配套企业、高附加值中心零部件企业招引，会聚开展契合财产开展趋势和宽广市场远景的输配电细分财产。在输变电配备范畴，环绕66-1100kV智能组合电器（GIS）800kV及以下高压隔分开关、SF6断路器、真空断路器、配网产物系列；35-1100kV油浸电流互感器和电压互感器、SF6电流互感器和电压互感器、电子式电压互感器、等智能电网枢纽中心装备。放慢开展超高压、特高压、中压交直流大型高效节能输变电成套装备，高压和超高压智能组合电器、中高压柔性直流断路器、交直流干式套管装备等，打造天下超高压、特高压、中压变电装备及中心件消费基地。在数控配备范畴，出力引进开展高端、精细、公用数控机床装备，开辟和使用高速、柔性并具有收集通讯等功用的高级数控机床、根底制作配备及集成制作体系。在产业机械人范畴，重点开展汽车、电子、医疗、家政等范畴的机械人使用等。深化促进笼盖企业消费全流程、办理全方位和产物全性命周期的树模智能制作车间和工场建立。到2025年，力图招引落户电力配备企业20家，获省计谋性新兴财产项目1项，专精特新小伟人企业1家，施行国际科技协作和重点研发方案项目各2项，智能配备制作财产应税贩卖力图到达200亿元。

　　充实激起市场主体生机。深化国资国企变革，放慢国有经济规划优化和构造调解，逐渐构成“主系统（市场化运营团体+协管企业）+帮助系统”的国有本钱格式，健天下有资产羁系体系体例，完美公司法人管理构造和市场化运营机制，出力降本钱、拓市场、强步队，不竭提拔国有本钱范围和质量，有序促进平台公司市场化转型。强化本钱运作，鞭策有前提的国企团体上市，进步国有本钱到场重特大项目标才能、国有本钱收益上缴大众财务比例。构建“亲”“清”新型政商干系，成立标准化、机制化政企相同渠道，构成“尊敬企业家、尊敬企业家肉体”的常态化浓郁气氛。依托江苏张謇企业家学院，培养张謇式企业家群体，增进企业家更好担当起开展义务和社会义务。

　　对峙中国特征社会主义先辈文明标的目的。环绕举旗号、聚民意、育新人、兴文明、展形象的任务目的，强化社会主义中心代价观引领，连续展开中国特征社会主义和中国梦宣扬教诲，紧紧把握认识形状事情主导权，增强常常性的风险研判和防备化解，深化建立愈加开放包涵、更富立异生机、更显人文关心、更具时期魅力的国度级经济手艺开辟区。

　　健全村落当代化管理系统。连续完美村党构造指导的自治、法治、德治相分离的村落当代化管理系统。深化街道机构才能建立，强化村民小组自治，鞭策社会管理和效劳重心向下层下移，提拔下层管理才能。增强乡村大众性自治构造建立，鞭策乡村住民自我办理、自我教诲、自我效劳。充实阐扬自治章程、村规民约在乡村下层管理中的共同功用，阐扬家庭家教家风在村落管理中的主要感化。片面提拔村落管理的数字化、收集化和智能化程度，促进乡村社区网格化办理系统建立，鞭策冲突成绩、治安隐患经由过程网格化管理机制获得实时有用处理。

　　高举习近平新时期中国特征社会主义思惟巨大旗号，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，牢牢环绕兼顾促进“五位一体”整体规划和和谐促进“四个片面”计谋规划，以习近平总书记观察江苏“争当楷模、争做树模、走在前线”的主要唆使为指点，依照“强富美高”新江苏再动身、南通市建立“长三角一体化沪苏通中心三角强支点都会”、勇当“全省‘争当楷模、争做树模、走在前线’排头兵”等规规定位和计谋布置，根据南通市、如皋市“十四五”等上位计划的开展目的和请求，对准如皋经济手艺开辟区调解地盘空间计划资本和综分解本劣势，片面贯彻新开展理念，对峙体系看法兼顾开展和宁静，强化功用、生态“双核驱动”。环绕打造三个百亿级财产链和计划规划，对峙立异开展实体经济，放慢促进根底财产初级化、财产链当代化，进步开辟区经济质量效益和中心合作力。强推片区开辟，稳中求进提拔都会能级，协同民生保证，满意群众日趋增加的美妙糊口需求。不竭完美和提拔国度级开辟区内在本质，在如皋奋力建立长江以北最强县市中勇挑重任，在“强富美高”新如皋建立征程中再现高光时辰。

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