拒收现金集中整治已在部分省市启动 专家：整治拒收现金应形成长效机制
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北京11月30日讯 （记者 陈果静）记者近日获悉，部分省市已经启动了拒收现金集中整治行动。11月10日起，中国人民银行杭州中心支行已经在浙江省启动了为期1个月的整治拒收人民币现金专项行动，凡存在拒收人民币现金行为的，一经查实，将依法予以处罚。此外，从11月至年底，人民银行武汉分行在湖北省内开展整治拒收人民币现金专项行动；人民银行西宁中心支行也将全面开展拒收现金集中整治和长效机制建设工作，维护人民币流通秩序，保护消费者合法权益。
人民银行杭州中心支行相关负责人表示，近年来，流通领域人民币现金使用出现了一些新问题，群众反映强烈，如一些消费者在旅游景区、餐饮、零售等行业商户消费时被拒收人民币现金。
“拒收现金既损害了人民币的法定货币地位，也损害了消费者对支付方式的选择权，更不利于公平竞争的市场环境形成。”光大银行金融市场部宏观分析师周茂华表示，在非现金支付与现金支付长期共存的背景下，如何更好地维护人民币法定货币的地位、保护消费者合法权益，值得关注。既要加大宣传力度，纠正不正确的认识，在全社会形成共识；更要加大对违法违规行为的查处，提高法律法规的权威性、严肃性。
早在2018年7月12日，中国人民银行发布公告（2018）第10号强调，中华人民共和国的法定货币是人民币，包括纸币和硬币。任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金。
业内专家认为，在数字经济、移动支付迅速发展的当前，要考虑到弱势群体的金融支付需求。从支付本身看，一些欠缺银行服务和银行服务不足的群体，如老年人、残障人士等会因为不善于或无法使用现代化的支付工具而被主流社会排斥。因此，应加大力度避免他们进一步被金融排斥，避免数字鸿沟现象进一步加剧。
周茂华表示，近年来，国内数字经济发展迅速，突如其来的疫情更加快了国内金融服务的数字化进程，不断有金融机构收缩线下业务，逐步转为线上、无接触服务；同时，老年群体由于知识储备、习惯等因素，导致他们在掌握信息技术知识，适应数字经济快速发展方面存在一定障碍，老年网民普及率相对低，他们往往更依赖传统线下柜台操作，因此也需要考虑到这一部分群体的需求。
近日，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，提出了20条具体举措要求，其中就明确提出，便利老年人日常消费。
《实施方案》印发后，中国人民银行明确将从现金管理、支付服务、普惠金融三方面采取措施，切实提升老年人日常金融服务的可得性和满意度。在现金管理方面，将全面开展拒收现金集中整治和长效机制建设工作。会同相关部委、地方政府、银行业金融机构、基层社区，共同引导规范水电煤气、公用事业缴费领域，零售、餐饮、商场、公园等高频服务场所的现金使用行为。
同时，通过暗访、巡察等方式开展摸底调查，建立违法主体名录库，进行重点跟踪，对涉及公共服务、民生及公众关注度比较高、影响范围比较大的一些拒收现金主体，将依法依规予以严肃惩治。此外，广泛宣传在不同场景下的现金收付要求，曝光一些典型案例。
“除了宣传引导，我们还联合行业主管部门对重点场景和行业开展联合执法检查，开展重点领域摸排等，效果比较明显，不拒收人民币现金的观念正逐渐深入人心。”人民银行杭州中心支行相关负责人告诉。
但整治拒收现金也并非要排斥非现金支付。人民银行杭州中心支行相关负责人表示，现金支付与银行卡、互联网支付、移动支付一样有其自身的优势，多种支付方式并存可以更好地保障公众们的支付方式选择权。在接收现金支付的前提下，鼓励采用安全合法的非现金支付工具，保障人民群众和消费者在支付方式上的选择权。对于电商平台、无人销售、自助服务、网络政务等场景，以网络化、无人化方式提供商品和服务、履行法定职责，不具备现金收取条件，且参与各方在自愿、平等、公平、诚信的原则上达成一致的，可以使用非现金支付工具。
“从根本上看，整治拒收现金的现象还需要建立长效机制。”周茂华认为，未来需要监管机构、金融机构和数字技术部门协同，缩小“数字鸿沟”、推动普惠金融，切实惠及老年群体。一方面要强化监管并对拒收现金、歧视消费者的行为进行整治；另一方面，金融机构也要与数字科技公司合作，进一步提升在线数字金融安全性，并针对老年群体消费习惯与当前存在问题，优化场景、便利老年群体操作。
中国人民银行杭州中心支行有关负责人同时提示广大消费者，如遇拒收人民币现金行为，按照“谁主张谁举证”的法律规定，请保全证据，有效维权。公众可向当地人民银行分支机构投诉、举报。
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