努力推动服务贸易在促进全球共赢发展中发挥更大作用
韩清华 张丽 今年以来，成都市青白江区审批和营商环境局出台优化营商环境“新政30条”，明确了30项重点任务、264条改革举措，在“快”“优”“活”三字上做文章，强力推进企业开办、项目审舌尖上的公堂粤语
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金秋时节，北京迎来2020年中国国际服务贸易交易会。
在服贸会期间，国务院发展研究中心分别联合商务部、中国国际贸易促进委员会、北京市人民政府举办了“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”和“跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”，并发布《服务业：制度型开放促改革深化》《服务贸易：开放合作与创新发展》两项重要成果。
国务院发展研究中心党组书记马建堂，中共北京市委副书记、北京市市长陈吉宁致辞；商务部副部长王炳南发表主题演讲；经合组织副秘书长乌尔里克·韦斯特盖得·努德森，世界银行亚太区高级副行长维多利亚·克瓦通过视频演讲；国务院发展研究中心副主任王安顺、张军扩、隆国强，中国国际贸易促进委员会会长高燕，北京市副市长张家明，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌等出席论坛。
服务贸易在国际贸易的地位不断提升
“随着经济全球化程度加深，服务贸易在国际贸易中的地位不断提升，服务贸易占全球贸易比重从1970年的7%提升到2019年的24%。世贸组织预测，到2040年，服务贸易在全球贸易比重可达50%，发展前景极为广阔。”马建堂表示。
马建堂认为，中国服务贸易与世界服务贸易的发展是休戚与共的命运共同体。服务贸易对推动世界经济尽快复苏、增进人类文明核心进步都具有不可或缺的重要意义。各个国家应当抛去成见，团结一致，共克时艰。如何推进服务贸易发展？首先，需要我们坚定不移地扩大对外开放。全球化是大势所趋，在开放合作这一重要全球议题上，只能向前，不能倒退。其次，需要我们与时俱进，探索监管创新。保障安全是扩大开放的前提，服务贸易具有无形、快速、多样化的特点，新业态、新模式在不断涌现，市场监管涉及的主题多、难度大，推行精准监管、审慎监管、科学监管需要各国积极探索，分享经验。再次，需要我们增进互信，加强跨境合作。跨境支付、境外消费、商业存在、自然人流动，是服务贸易的四种基本方式，涉及资金、物品、人员，特别是信息等要素跨境流动，既需要各国海关通力合作，更需要世界各部门增进互信、共同规范、全力破除各种显性和隐性的贸易壁垒，加快跨境数据流动以及跨境电子商务等新议题、新规则的制定，推动跨境数据、跨境电子商务新的发展。最后，需要我们凝志聚力，完善合作机制。中国国际服务贸易交易会是中国顺应服务贸易发展规律，结合自身发展需要，向国际社会提供的又一重要的公共产品，希望在促进全球服务贸易共赢发展中发挥更大的作用。
服贸会的举办地北京，有3000多年建城史、800多年建都史，自古就是一座商业、服务业发达的大都市。
陈吉宁表示，2015年北京成为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市。目前，北京服务业占GDP比重达到83.5%，高于全国近30个百分点。新时代的北京将立足于“四个中心”功能定位，更加突出开放，全力打造国家服务业扩大开放综合示范区；更加突出创新，建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区；更加突出改革，以营商环境改革为重点，优化提升服务贸易发展环境，打造与国际通行规则相衔接的制度和服务环境。希望通过服务业扩大开放，持续深化与国际组织、国内外城市、各国企业的互利合作，与大家共同应对当今世界经贸领域的挑战，共同分享服务业和服务贸易开放发展的新机遇。
服务业仍须作为中国经济发展主要驱动力
“服务贸易已成为国际贸易的新引擎。”王炳南表示，过去10年，全球服务贸易年均增长4.2%，高于货物贸易增速的60%。当前，服务业创造了全球经济总量的70%、就业岗位的45%、全球直接投资的60%以及跨境并购的一半以上。近5年，中国服务贸易年均增长4.7%，2019年服务进出口达到7850亿美元，连续6年居世界第二；服务业占国民经济的比重提升至54%，经济增长贡献率将近60%。中国服务业和服务贸易坚持走开放、创新、合作的道路，既实现了自我的发展，更惠及全世界。
张军扩表示，服贸会以“全球服务、互惠共享”为主题，释放出中国坚持对外开放、加强国际经贸合作的积极信号，彰显了中国以高水平对外开放促改革、促发展、促创新的坚定决心，必将对中国和世界经济的发展带来新机遇，对促进世界各国经贸合作产生重要和深远的影响。
展望未来，王炳南表示，将持续放宽服务领域市场准入，全面实施“准入前国民待遇+负面清单管理”制度，进一步缩减外资准入负面清单，加快推进医疗、文化、教育、电信等领域开放进程。出台跨境服务贸易负面清单，加快开放的制度性、结构性安排，释放中国大市场的潜力，共同探索新的增长动能和发展路径。还将持续优化服务领域营商环境，推进自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等开放平台的建设，推进探索服务业扩大开放制度创新的举措。在北京等地全面深化服务贸易创新发展试点，建设数字、文化、中医药等特色服务出口基地，探索适应服务贸易创新发展的制度环境。持续拓宽服务领域国际合作，参与世贸组织改革，与各成员一起探讨服务领域的新议题、新规则，共同推动服务贸易自由化、便利化，构建更高水平的国际经贸规则。
隆国强表示，随着服务贸易在全球价值链的地位不断提升，服务贸易在构建面向全球的生产、贸易、投融资、运输、服务、网络中发挥着日益重要的作用，成为价值链升级的重要驱动力。发展服务贸易是建设开放型经济的内在要求，服务贸易已经成为而且将继续成为全球贸易和经济增长新的动力源。服务业的开放是我们新一轮开放发展的重点内容。开放合作有利于提升服务业国际贸易的竞争力，有利于各国，尤其是发展中国家、中小经济体、中小服务商更加便利地融入全球价值链。
努德森表示，贸易及投资是世界经济复苏的重中之重。服务业占全球GDP的75%，并且提供最多的就业岗位。高效的服务产业对于制造业提升竞争力至关重要。经合组织期待，未来就服务贸易及投资开放市场同中国进行更多的合作。
克瓦表示，中国是世界贸易大国，对服务贸易的影响举足轻重。服务贸易和投资的开放对中国国内服务和制造业的发展至关重要。服务业占中国GDP的一半以上，未来仍须作为中国经济发展的主要驱动力。
作为中国官方智库，国务院发展研究中心长期研究服务业开放与创新发展。此次论坛发布的两项成果提出了从服务贸易大国迈向服务贸易强国的总体思路以及如何以制度型开放促进服务业改革深化，进而提升我国服务业整体竞争力。
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