时报时评丨撑起实体经济脊梁
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时报时评
周子勋
日前，国家发改委等部门联合发布《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。这是对近期召开的国务院常务会议作出“促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展”要求而进行的针对性部署安排。
工业是保持经济稳中求进的重要力量，是中国经济保持核心竞争力的重要基础。诚如习近平总书记所指出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。
从我国经济结构来看，2021年我国三次产业增加值占GDP的比重分别为7.3%、39.4%和53.3%。近年来，虽然我国不断大力发展服务业，但是工业仍然占据着重要地位。事实证明，工业是支撑我国综合实力的脊梁骨，是做大经济总量的主引擎，是赢得国际市场竞争的杀手锏。
我们应该看到，在疫情冲击下，我国经济总量2021年超过114万亿元，成为世界经济增长的第一引擎。而工业对我国经济发展发挥了重要支撑作用。工信部最新数据显示，2021年，我国制造业增加值占GDP比重达到27.4%，同比提高1.1个百分点。这是近年来我国制造业占比首次回升。国家统计局数据也证明工业是疫情之下中国表现较好的领域。2021年全国规模以上工业增加值比2020年增长9.6%，两年平均增长6.1%，都高于同期经济增速。工业投资、工业出口交货值同比分别实现了11.4%和17.7%的增长。在工业效益方面，2021年全国规模以上工业企业实现利润总额87092.1亿元，比2020年增长34.3%，比2019年增长39.8%，两年平均增长18.2%。进入2022年以来，从中央到地方，充分调动一切积极因素，狠抓项目投资，加快转型升级，工业经济发展依然热度不减。
需要指出的是，鉴于当前疫情走势仍存很大变数，在内生增长动能减弱、供给约束仍存、国内需求偏弱的情况下，工业经济稳定恢复态势仍不牢固，服务业存在一些特殊困难行业。可以看到，2021年工业企业利润增速较高与基数效应有关。同时，工业恢复较好与中国在全球的分工有关，当疫情肆虐全球时，中国“世界工厂”的地位发挥了作用。如果各国制造业都恢复生产，世界市场对中国制造的需求将会下降。
综上可见，国家有针对性地及时出台促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的措施，可谓有的放矢。强化工业经济发展，意在撑起实体经济脊梁。抓住了工业，就抓住了发展的“牛鼻子”、筑牢了强国根基。唯有保持工业经济平稳增长，方能为2022年稳定宏观经济大盘和保持经济运行在合理区间打好基础。
从政策需要的角度来看，我国促进工业经济发展，需要着重围绕发展工业需要什么环境、哪些环节是卡住工业发展的瓶颈、如何才能创造提升制造业层级和鼓励创新的环境等问题进行仔细研究、精准施策、着力攻坚，从而推动中国工业在技术创新能力上形成国际竞争新优势，提升产业链发展能级和制造业竞争力。
（作者系）
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