解读 丨不减反增 疫情下吸引外资有三大“法宝”
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图片来源：新华社
商务部最新数据显示，2021年前11个月，我国实际使用外资金额10422亿元人民币，同比增长15.9%，不仅连续11个月保持了两位数的增长，而且已经超过了2020年全年实际使用外资金额9999.8亿元，成为“稳外贸”的有力支持。
三大“法宝”吸引外资持续进入中国
中国贸促会研究院副院长、研究员刘英奎在接受中国经济时报采访时表示，中国庞大的市场是吸引外资最为重要的“法宝”。
目前，中国已成为世界第二大经济体，国内生产总值超过100万亿元人民币，人均GDP超过1万美元，而且中国市场还在继续扩大，是世界上唯一一个疫情之中实现正增长的主要经济体。
商务部国际贸易经济合作研究院现代供应链研究所副主任孙继勇对分析，中国庞大的市场是吸引外资最重要的客观优势：一方面是我国市场具备巨大的成长潜力及较大的“增量”空间，无论是消费端还是产业端，都处于稳步升级的成长期。
另一方面，我国市场足够大，需求层次呈现出多元化特征，容纳得下国内外各类市场主体在“存量”竞争上同台竞技。
持续扩大开放、优化营商环境的努力是我国吸引外资的另一“法宝”。
“近年来，国际上贸易投资保护主义甚嚣尘上，实施外资安全审查、高筑外国投资壁垒、以邻为壑的国家不在少数，而中国坚定不移地对外开放，持续增强着对外资的吸引力。”刘英奎表示。
孙继勇认为，近年来，我国实施了系列强有力的开放举措，无论是汽车、金融等领域分阶段放开股比限制，还是持续缩减外资准入负面清单，抑或高标准落实外资准入后国民待遇，我国正以一种更加开放、自信的心态拥抱世界，给予外商投资企业更加强烈的开放信号、增强了投资信心。
此外，我国供应链效率优势也是吸引外商外资的一大“法宝”。
刘英奎分析认为，疫情使得全球产业链供应链受阻，成为制约世界贸易投资发展的重大因素，而中国成功采取有力举措，保障了产业链供应链畅通，也让跨国企业看到了中国政府卓越的治理能力，增强了投资中国信心。
“常说中国的产业配套齐全，实际上不仅仅如此，我国适度超前的基础设施建设水平、各种要素资源的供给质量，最终都演化为供应链效率优势。”孙继勇表示。
挑战机遇交织助推使用外资进入新发展期
受访专家认为，新冠肺炎疫情仍然是我国使用外资面临的最大挑战，全球疫情防控未来走势影响外商投资市场选择。
“随着全球疫情逐渐得到控制，其他经济体经济将逐渐复苏，对外商投资的吸引力也将加强，从而对我国吸引外资构成竞争。”在刘英奎看来，中美关系走向及地缘政治的不确定性也将影响部分外商投资决策。
而在孙继勇看来，后疫情时代，各国产业政策“向内看”的趋势有增无减，无论是通过人为干预还是政策引导，都会在一定程度上打乱基于效率、成本、市场的投资格局。
挑战往往与机遇共生。2022年1月1日，RCEP将正式生效，亚洲区域一体化进程或将是最大的“引流”因素；中国已提交加入CPTPP的申请，这将对中国未来的服务业、高科技产业和数字经济带来提升机遇。
从国内来看，积极有效的宏观政策为2022年使用外资带来了较大发展机遇。中央经济工作会议提出，扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资。
受访者认为，从中央经济工作会议精神看，无论是传统的基础设施建设还是新经济领域，都将为外商投资创造可观的投资空间。
“挑战仍然需要攻坚克难，但同时也要把握重大机遇的‘窗口期’。”孙继勇建议，一是开放为先。进一步提升投资便利化水平，同时，加大“边境后”开放力度，对标国际先进水平，在管理、规则、标准等方面，提高制度性开放的深度和广度。二是针对机遇提前谋划部署。例如，调动各方力量，就RCEP正式实施后对我国经贸各个领域的影响进行深入研究，找准双方利益的契合点，发挥各地的主观能动性。
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