聚焦中小企业纾困帮扶①丨“雪中送炭”为中小企业纾困
时报时评 评论员 时值建党百年的重要时刻，正处“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，党的十九届六中全会站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐释了党领导人民在革命、模特米雪,围棋起源于哪个国家,丙纶滤布,
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郭锦辉
中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。近期，中小企业成本压力加大、经营困难加剧。11月22日，《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》强调减轻企业负担，帮助企业渡过难关。12月1日，国务院常务会议部署措施加大对拖欠中小企业账款的整治力度。为了解中小企业近期的经营情况和遇到的难题，采访了多家中小企业。不少企业认为，纾困帮扶是“雪中送炭”，并建议进一步优化营商环境。
多因素叠加导致中小企业经营困难加剧
近期，受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电等多种因素影响，中小企业经营负担加大。
耐亚途环境科技（北京）有限公司董事长高峰告诉，该公司是一家研发制造型企业，不仅研发费用投入大，而且制造成本增加，同时面临市场竞争加剧，产品和服务的竞争力遇到挑战。在“互联网+”时代背景下，该公司希望尝试借助互联网工具转型发展。
“目前，原材料上涨和特殊的市场环境加大了企业的运营成本，但是市场的购买能力却在逐渐下降，售价上不去，订单不敢接。我们属于科技型企业，本身没有太多固定资产，而银行主要是以固定资产抵押贷款，这导致企业的贷款融资存在难度。希望金融部门灵活精准运用多种金融工具、推动缓解成本上涨压力。”高峰说。
新三板挂牌的国家高新技术企业厦门佳音在线股份有限公司主要提供数字化健康养老管理服务。该公司董事长陈志钦告诉，目前中小企业发展遇到四类难题。
首先是人才问题。中小企业规模小，高端人才难以引进。同时，这几年主要一线、二线城市房价过高，新的高校毕业生很难留下来，骨干员工出现断层。
其次是融资难、融资贵。中小企业产品开发前期投入大，后续推广缺少资金投入，固定资产少、规模小。虽然国家出台了一定的金融支持政策，金融单位从风控的角度很难直接贷款给中小企业，往往要通过间接贷款、担保贷款甚至其他借贷来解决现金流的问题，这导致中小企业的财务成本过高而难以为继。期待加快完善中小企业金融支持体系。
再次是中小企业技术少，缺少定价权。新技术更新换代快，投入周期长；一些通用技术应尽快建立相应的标准规范；要发挥整合能力助力中小企业创新驱动和转型升级。
最后是管理升级难。要引导组织中小企业管理人员到高校接受现代企业经营管理理念学习，降低管理成本，创新模式，走可持续发展之路。
近年来，在北京一直从事管理咨询创业的张甲华告诉：“受新冠肺炎疫情的影响，公司与客户的交流、沟通受阻，项目签单和进展都受到影响。对于咨询行业来说，近期的困难主要是订单少了，项目少了。我们现在很需要政策上的减税降费以及人才培训方面的支持。”
中小企业纾困帮扶重在强度和精度
和过去的情况不同，近期中小企业陷入经营困境叠加了新冠肺炎疫情和多种因素的影响，最需要政策帮上一把。
陈志钦说，中小企业往往对政策了解不够。未来，政策下发要从传统的红头文件逐级下发，变为应用互联网、数字技术高效、快速地通达中小企业，尽可能简化环节，让政策真正起到“雪中送炭”的效果。对于一些民生领域中的重点行业，如智慧养老服务业，要鼓励国有企业引领，带动行业的中小企业协同发展，真正打造共同富裕的产业生态集群。
随着科技强国战略的推进，一些中小企业开始重视物联网与智能科技的使用。周立玮是一家国际早期科技母基金的创始人，也是上海复旦大学泛海国际金融学院企业创新与社会责任教学客座导师。他告诉：“我们近期在浙江省台州市看到，小型服装企业开始利用物联网技术管理生产量和用电量检测，这让小型生产可以更有效（远程生产数据收集与早期故障预测）、更环保(省电）。小微企业数字化技术的应用未来会普及化，这将更加有效地助力碳达峰、碳中和以及促进经济发展。”
周立玮认为，现在，国家加强金融科技领域的建设，包括加速小微企业数字化、加快完善智能化管理制度、数字货币政策等，这些有效促进了中国在全球可持续发展方面的贡献。不过，在平台流量与互联网销售渠道方面，必须继续加强平台管制，给广大中小企业提供有效、有价值的营销渠道。
“进一步加大对中小企业纾困帮扶的重点在于强度和精度，除了国家相关机构能够直接采取的减税降费、资金支持等方面，可以制定相应的配套政策，充分调动利用孵化培育中小企业成长的平台型企业。”致力于孵化和培育科技型中小企业的启迪控股相关负责人对表示，政府引导基金、产业基金等可扩大与平台型科技服务企业的合作，设立帮扶扎根在战略性新兴产业和未来产业的中小企业投资基金，一方面可以依靠专业的团队大规模地开展专业性工作，另一方面专职于孵化培育中小企业的科技服务投资企业，长期跟踪平台上的企业发展情况，相关投资扶持更加有的放矢。再如，在着力扩大市场需求方面，平台型企业更加便于集成入驻平台的各类中小企业技术、产品、服务去拓展市场。
须进一步优化中小企业的营商环境
近年来，国家努力破除制约市场主体尤其是中小企业发展的体制机制障碍，努力形成一视同仁、公平竞争的市场环境，把各类市场主体活力释放出来。
陈志钦说：“厦门的营商环境整体不错。未来，进一步优化中小企业的营商环境，需要政府相关部门如发改、科技、税务、工商等更多地主动服务企业。”
高峰认为，中小企业需要一视同仁、公平竞争的市场环境，这需要政府部门积极有为地管控。只有公平、公正的营商环境，才能提升中小企业的活力。
张甲华建议，加大税务部门员工的服务意识、服务水平，不能给中小企业添麻烦。
启迪控股相关负责人提出，进一步优化中小企业的营商环境，可以从以下三个方面加快推进。
第一，优化营商环境的政策制定要运用“生态思维”。中小企业是各类市场主体中的部分代表，而各类市场主体的活力不仅仅来源于肥沃的土壤，更有阳光雨露，还有环境因素等，因此要针对性地帮扶一批市场主体，同时基于生态思维优化整体环境。
第二，营商环境的改善要有“温度”。营商环境虽然在不断地进步，但依然有市场主体面临本质上“一刀切”的困境。例如国家推动校企改革以来，部分校企暴露出的问题，导致众多校企在改革转型发展中面临被“一刀切”的难题，并由此衍生更多的困境。
第三，优化营商环境要兼顾“精度”。以清华科技园、中关村为代表的科技园区、经开区、高新区在过往经济发展进程中发挥了重要作用，且在未来的发展中被寄予厚望。营商环境的改善可以充分结合各类科技园区的产业发展定位、集聚企业特征、服务生态需求等，利用大数据等信息技术，精准施策，更快速、更有效地培育各具特色的产业集聚区。
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