马建堂：为世界开放提供中国智慧
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——在第四届虹桥国际经济论坛《世界开放报告2021》发布暨国际研讨会上的致辞
国务院发展研究中心党组书记 马建堂
各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家好！很高兴在上海菊黄蟹肥、秋色宜人时节，与新老朋友欢聚一堂，共同见证《世界开放报告》的首次发布。11月4日晚，习近平主席在第四届进博会开幕式上发表了主旨演讲，强调开放是当代中国的鲜明标识，中国将坚定不移推动高水平开放，呼吁世界各国一道共建开放型世界经济，这为全球共克疫情挑战、实现经济复苏指明了方向。下面，我结合学习体会，与大家交流四方面看法。
第一，开放包容是中华文明一脉相承的优秀品格。中华文明自古以来就有广阔的世界视野，追求天下大同、协和万邦，提倡立己达人、怀柔远人，推崇君子和而不同，取长补短学习借鉴其他文明的长处。在中国历史上，开放则兴、封闭则衰的故事不绝于书。同时，中国文化没有宗教战争的基础，与一神教文化相比，不靠外在的神或造物主，而是以人为本，靠人的道德自觉、行为自律、文化自信。这决定了中国文化的发展，从不排斥对其他文化的融合再造。当今世界，我们倡导人类优先、倡导人类命运共同体，就要秉持开放包容的精神，共同创造和平繁荣的美好未来。
第二，开放对中国40多年的发展成就厥功至伟。习近平主席指出，对外开放是中国发展的关键一招。回首100年党史和40多年改革开放史，可以清晰地看出，中国的发展成就是在不断扩大开放中取得的。从改革开放初期经济特区“杀出一条血路”，到入世后全方位对外开放，再到党的十八大以来推动形成全面开放新格局，中国抓住全球化机遇，坚持对外开放基本国策，不仅实现自身快速发展，也为世界发展作出了突出贡献。1978-2020年，中国货物贸易年均增长13.8%，出口占世界的比重从不足1%升至2020年的14.7%，入世以来进口增量占世界的15.9%，高居世界第一。目前，中国已成为第一贸易大国、第一外汇储备大国和双向投资大国，也是世界第二大经济体、世界第二大消费市场。近年来，中国对世界经济增长的平均贡献率在30%左右，成为第一引擎。沧桑巨变雄辩地证明“开放带来进步，封闭必然落后”。40多年辉煌历程，既是中国人民改革开放、团结奋进的过程，也是中国与世界深度融合、良性互动的过程。
第三，新发展格局是更加开放的国内国际双循环。当前，中国立足“三新一高”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。习近平主席强调，新发展格局是“更加开放的国内国际双循环”。经济全球化时代，我国经济已高度融入世界，水乳交融，分也分不开。新格局下，内循环牵引外循环，外循环促进内循环，两者相互促进，都需要在扩大开放中予以实现。一方面，内循环需要以高水平开放来提质增效。从美、日等国发展历程看，内需为主是大国发展的普遍经验。目前，我国14亿人口、4亿多中等收入群体的大市场，是内循环的重要依托。挖掘内需潜力，亟需通过主动扩大进口、提高外资质量等，促进产业和消费升级，满足国内品质化、多样化的需求。另一方面，双循环需要以高水平开放来塑造竞争新优势。我国要素禀赋条件已发生深刻变化，人口、土地、资源、环境等传统低成本优势逐步弱化，科技、创新、品牌等与世界先进水平仍有差距，新的竞争优势亟待培育。以高水平开放汇聚全球优质要素资源，在国际比较、学习、借鉴中不断提高自身竞争力，更好地以开放促改革促发展促复兴。所以，我们积极争取加入CPTPP和DEPA，对接国际高标准规则，更好促进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，在更高水平上实现良性循环。
第四，世界共同开放亟需更大共识和更多行动。百年变局叠加世纪疫情，民粹主义、保护主义升温，“脱钩”“断链”“制造业回归”调门升高，全球产业链、供应链面临重塑，世界开放整体上出现了倒退。《世界开放报告2021》研究提出，2008年至2019年，世界开放指数不断下降，从0.779降至0.748。事实上，在“地球村”里，在数字经济时代，全球产业链、供应链、创新链相互依存，“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”，全球化依然是不可逆转的历史潮流。全球性问题必须全球解决，亟需各国扩大开放合作，既做大蛋糕又分好蛋糕，推动互利共赢。世界开放要迈出新步伐，需要更多的国际共识，需要大国率先垂范，需要更多的协同行动，需要形成世界共同扩大开放的“大合唱”。
女士们、先生们！
《世界开放报告2021》这一开创性成果，为推动世界共同开放提供了一个抓手，贡献了中国智慧。一方面，《世界开放报告2021》以“小切口”求“大成效”，创新性地推出世界开放指数，全景扫描了世界开放“进退”，发出“开放、合作、共赢”的时代强音，有助于汇聚全球开放的正能量，形成良性“自我实现的预言”，展现我开放大国的大胸怀、大气魄、大担当。另一方面，《世界开放报告2021》作为首份报告，对当前中国开放着墨良多，有助于扩大开放并倒逼国内改革，让世界更好了解中国高水平开放的决心，对全球开放合作也有重要的实践价值。
我相信编制单位一定会持续努力，加强国际合作，进一步提高报告的权威性、科学性和国际性，力争成为引领世界开放的权威指数，为共建开放型世界经济作出更大贡献。
最后，祝报告发布和研讨会圆满成功！谢谢大家！
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