加快构建新发展格局·消费篇丨抓好三个着力点挖掘国内市场潜力
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图片来源： 新华社
加快构建新发展格局·消费篇
中国经济时报记者 胡畔
7月30日召开的中共中央政治局会议提出，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，引导企业加大技术改造投资。
接受采访的专家表示，会议提出的三个着力点，兼顾了消费与投资，统筹了短期增长与长期发展，直接对接“十四五”规划实施。
兼顾消费与投资
统筹短期增长与长期发展
“由于今年上半年经济形势总体稳定，但消费较弱，同时外部环境存在不确定性，加快扩大内需、挖掘国内市场潜力，是进一步稳定国内经济运行、畅通国内循环、稳定经济增长的重要措施。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在接受采访时表示，7月30日中共中央政治局会议提出的支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，是扩大内需、挖掘国内市场潜力的重要方面。
为何会选择这三个方面作为挖掘国内市场潜力的着力点？中国宏观经济研究院研究员王蕴在接受采访时表示，这三个着力点，兼顾了消费与投资两个方面，统筹了短期增长与长期发展，直接对接“十四五”规划实施。
其中，新能源汽车近两年增速很快，是拉动汽车消费的重要力量。鼓励新能源汽车消费和生产，也有利于“双碳”目标的达成。
畅通国内循环是释放国内市场潜力的重要环节，目前农村地区的物流配送仍然存在着网络不健全、终点布局不完善、物流配送成本高和效率偏低等问题。会议强调要贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，具有鲜明的问题导向和目标导向，有助于通过打通物流、畅通供需，激发农村市场潜力。
此外，今年是“十四五”规划开局之年，“十四五”规划了102项重大工程项目，都是国家所需和人民所盼的，也是支撑规划目标任务落到实处的有力支撑。重大工程项目投资规模大、相关产业链条长，带动效应强，尽快开工建设，尽早形成工作量，既利于短期稳增长，也利于长期促发展。
加快技术研发、补齐民生短板
王微表示，目前我国新能源汽车在发展中还面临着不少问题，比如芯片短缺、电池的稳定性和续航不足、充电桩分布不均衡等。加快推进新能源汽车发展，一方面要进一步提高新能源汽车的技术和质量，加快技术研发，包括电池、芯片等。同时，也要加快新能源汽车使用环境的完善，特别是包括充电桩在内的新能源汽车相关基础设施建设，进一步创造新能源汽车发展的良好环境。
王蕴也认为，从供给端看，要加大对电池和电机研发、更新升级的支持力度，不断提升新能源汽车综合性能与性价比；从需求端看，重点还是要创造便利使用条件，包括继续推广充电桩、充电站等设施普及布局，落实好新能源汽车出行不限号等政策。此外，应考虑支持建立新能源汽车可持续交易市场，通过引导建立标准、完善电池回收与更新升级等，促进新能源汽车二手车交易，持续扩大市场规模。在发展新能源汽车时，要注重防范“一哄而上”地生产，尤其是低水平重复建设产生的风险问题。
在贯通县乡村电子商务与快递物流配送体系方面，王蕴表示，要注重区分政府与市场作用分工，可采取政府投资、政府补贴或奖励等方式，调动各方面力量加快建设基础设施。在设施建设中，要避免各自为政的设施浪费，发挥市场机制决定性作用，鼓励跨区域（县乡村）的统筹建设与整合使用。分地区分类推进“快递进村”，如在东中部地区充分发挥市场作用，提升快递进村水平，在西部地区充分发挥邮政的网络优势，扩大快递进村覆盖面。加快农村电商快递协同发展示范区建设。
“加快培养农村地区的电商人才，推进加工配送仓储体系，尤其是冷链体系的建设也很重要。”王微表示，农村快递物流配送体系建设不能撒胡椒面，要以县城或者中心镇为核心，加快对农村物流配送网点的建设和配送人员的配置，从而构成符合城乡发展需求的快递物流配送体系。在此过程中，既需要政府在投资、用地、用电、用能等方面的支持，也需要广大市场主体积极参与，共同补齐农村电商和物流配送体系方面的短板，从而带动农村地区市场的发展。
王蕴表示，当前要注重解决好重大项目建设的政策支撑和要素保障，“具体而言，下半年在地方专项债审批和发行节奏上要适当加快，向重大工程项目倾斜，保障能尽快开工，尽早形成工作量。这就要求财政和货币政策总体保持稳定，按照我国经济恢复增长的节奏来确定政策取向，弱化国外特别是美国宏观政策调整对我国的影响。”王蕴说。
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