视点丨张厚明：锻造产业链共同体 重塑中国制造竞争新优势
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赵姗
当前，在我国高质量培育发展产业集群、做实补强各大产业链过程中，跨区域共建产业集群以专业化分工与社会化协作为基础，打破既定的地理行政界线，强调跨区域的集群合作和资源整合，实现不同类型企业共生互补，既有竞争也有合作，使得整个集群保持了产业链的竞争优势。
工业和信息化部赛迪研究院工业经济研究所研究员张厚明在接受采访时表示，通过跨区域共建产业集群是提高产业链竞争优势、稳定产业链供应链的有效途径。
一是有利于资源共享并促进产业链协同发展。跨区域共建产业集群可以实现产业链上下游各类资源的共享，包括配套的生产服务设施等有形资源的共享，以及知识、信息、技术和品牌形象等无形资源的共享，为产业链上下游企业间降低交易成本，并形成正式与非正式交流与合作，从而促进产业链上下游的协同发展。
二是有利于产业链条在更大范围的延伸和扩散。当前，东部发达地区的劳动密集型产业等亟待向中西部地区转移。而中西部产业集群内的一些企业则会将销售部门、研发中心等迁移到更具创新环境的地区。通过跨区域共建产业集群有助于促进产业链在空间上出现更大范围扩散，实现产业发展的垂直整合。
三是有利于形成产业发展的集群效应。产业链环节中的大企业将价值链增值部分最大、最核心的环节保留下来，把其他环节外包给产业链上的中小企业进行生产，能使企业生产成本最低化和经济效益最大化，通过获取集群效应形成竞争优势。众多中小企业也实现了企业内部规模经济，强化其竞争优势。
四是有利于提升产业链供应链的稳定性和竞争力。将分散的地区产业整合成整体产业链或大的产业集群，并通过对具有上下游供应关系的产业集群进行有效的跨区域联结，在提高产业链上相关企业竞争优势的同时，形成分工协作的产业格局，实现区域分工与竞争的均衡，从而有效提升产业链供应链的稳定性和竞争力。
面对全球产业链供应链循环不畅的短期冲击，以及应对全球产业链供应链调整的长期挑战，要重点聚焦产业链供应链断点堵点，提升我国产业链供应链稳定性和竞争力。
张厚明建议， 一是发挥我国独立完整工业体系优势，优化制造业全产业链和各地产业集群发展布局。加强规划统筹，科学制定产业区域空间布局规划，引导各地区根据不同的要素条件和资源禀赋，因地制宜地优化制造业生产力布局，确定各地产业集群的发展目标和功能定位。要从全局的角度布局重大产业项目，实现产业发展与区域整体利益最大化。
二是建立区域合作协调机制，推动区域产业联动发展。建立跨行政区划的协调监督机构和高层协商决策机制，制定跨区域投资合作的税收分享制度、产值考核制度等。打造特色产业集群跨区域共建示范园，联合设立重点产业扶持发展基金，建立跨区域融资支持平台。分行业建立跨区域企业发展联盟，培育以品牌为纽带的关联产业集群。
三是深入扩大开放，促进产业国际循环运转畅通。应深入实施基于扩大内需的经济全球化发展战略，以坚持高质量共建“一带一路”，在沿线国家积极引入国内制造业价值链上的本土龙头企业的标准和品牌，打造基于以中国制造、中国创造为核心的国际生产体系，努力将我国制造业企业有机嵌入国际产业链供应链。
四是整合区域要素资源，完善和优化市场发展环境。完善市场体制机制，努力构建公平竞争、价格灵活、优胜劣汰的有效市场，加强区域互通网络建设，促进国内生产要素的良性循环，打通要素流动的堵点和痛点，促进国内市场人流、物流、资金流、信息流的循环畅通、共用共享。
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