站在“两个一百年”历史关口 中国经济如何走好下一程
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王小霞
站在“两个一百年”历史关口，一边是中华民族伟大复兴的战略全局，一边是世界百年未有之大变局，中国如何走好下一程？“十四五”规划在推动经济复苏、增进人民福祉、防范化解风险方面有哪些布局？中国2035年远景目标有哪些支柱性内容？中国又将如何与世界各国合作推动经济复苏和助力联合国2035年可持续发展目标的实施？
在11月11日举行的中国发展高层论坛2020年会“‘十四五’规划框架与2035年远景目标”单元上，来自政府的高层领导、全球商界领袖和国际组织代表“云”集一堂，共商合作方向，提出实施路径，凝聚合作共识。
“一花独放不是春，百花齐放春满园”
国家发展和改革委员会副主任（正部长级）唐登杰在演讲中表示，“当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个变局加速变化，同时，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素影响而面临冲击。中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，尤其是重点领域关键环节改革任务依然艰巨、民生保障还存在不少短板。
在深入分析中国发展环境面临的深刻复杂变化的基础上，中共十九届五中全会明确了“十四五”时期中国经济社会发展的前进方向，提出了主要目标和任务举措，是今后五年乃至更长时期中国经济社会发展的行动指南。
唐登杰说，未来五年，中国经济发展将取得新成效，改革开放将迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉要达到新水平，国家治理效能要得到新提升。
“一花独放不是春，百花齐放春满园。当前，全球范围疫情尚未得到全面控制，各国都面临着抗疫情、稳经济、谋发展、保民生的共同任务，需要同舟共济、协同努力。”唐登杰表示，中国坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，将为国内外投资者提供新的更大机遇和广阔的合作空间。
“在开放中创造机遇，在合作中共同发展”
农业农村部部长韩长赋在演讲中表示，刚刚闭幕的中共十九届五中全会，高度重视农业农村发展，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》单列专章部署安排，强调优先发展农业农村、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。这是基于解决中国发展不平衡、不充分问题，缩小城乡差距，让农业农村跟上全面建设现代化国家步伐的战略考量。这是基于构建新发展格局，盘活农业农村内需潜力，用好农村这个广阔回旋空间的战略考量。这也是基于防风险、守底线、保安全，守好“三农”战略后院，有效应对国内外各种风险挑战的战略考验。
韩长赋说，“十四五”时期农业农村发展要做好三件大事：巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴；提高农业质量效益和竞争力，加快推进农业现代化；实施乡村建设行动，不断推进农村现代化。办好这三件大事，实现乡村全面振兴，关键要破解农村金融、人才、土地三大瓶颈。后疫情时代，经济复苏需要更好携手合作，我们将推进农业对外开放，开展农业科技、人才、农产品贸易、农业投资等多双边合作，在开放中创造机遇，在合作中共同发展。
开启中国特色社会主义现代化建设新征程
“中国‘十四五’规划和2035年发展路径是加快经济从投资到消费再平衡的机遇。”世界银行运营常务副行长阿克塞尔·冯·托森伯格在视频连线发言中说，在当今全球经济环境下，除非知道需求从哪儿来，否则投资增加或者增加供给的意义并不大。中国下一阶段的经济增长可能是由知识而非资本驱动。另外，中国要进一步进行市场改革和开放。驱动型经济的发展依赖于思想的竞争、资源的快速重新分配，使得新企业能够不断成长，老企业和低效率的企业能够顺利退出。
与此同时，在绿色增长方面，从改变电力调度系统，让低成本可再生资源有效地与煤电竞争或者火电竞争，到推出经济范围内的排放交易系统，都会有很多的改革机会，使得中国向可持续和低碳的未来转型。
亚洲开发银行副行长艾哈迈德·M·赛义德表示，“十四五”规划对于所有关心未来发展和进步的人来说都是值得关注的，中国正将未来发展的重点从数量转向质量，这种转型过程有两个重要领域值得关注：一方面，需要加强地方机制和机构的改革，地方的财权和事权需要明确划分。同时要提高透明度治理。另一方面，要在诸多领域采取绿色发展行动，如城镇化过程中需要更可持续的解决方案、可持续的交通、智慧建筑、可再生资源的使用等。
经济合作与发展组织副秘书长河野正道表示，当前，中国正在为未来几年经济社会发展规划蓝图，通过一系列调整和改革促进更强劲、更有韧性、更绿色、更包容的经济复苏。用竞争中立的原则，为不同所有制结构的市场参与者提供公平的市场竞争环境。一些经济修复的措施要注重弱势群体的诉求，扩大社会保障覆盖面，支持受危机影响较大群体的相关需要。同时，财政的刺激和公共投资应该支持绿色复苏，促进气候应对目标和可持续发展目标的实现。另外，复苏要有强有力的多边主义作为支持，用持续的对话、协调和支持性的多边体系去支持更开放的贸易和投资。
国务院发展研究中心副主任（正部长级）王安顺在主持这一单元时表示，“十四五”规划将开启中国特色社会主义现代化建设新征程，是“两个一百年目标”的交汇点，至关重要，举世瞩目。与会嘉宾对我国“十四五”规划以及未来的国际合作均提出了有价值的建议。
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