百年开滦显现强劲增长韧性和发展潜力
范思立 由清华大学主办、清华大学中国发展规划研究院和清华大学区域发展研究院共同承办的第二届中国发展规划论坛日前举行。本次论坛由中国新闻社及国是直通车作为战略合作媒体，为论坛的媒数码宝贝第五部国语版全集
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张一鸣 唐沙砂
新冠肺炎疫情冲击世界经济，中国或将成为全球唯一全年GDP正增长的经济体。在结构调整和经济转型的双轮驱动下，已有142年发展历史的开滦集团，今年前8个月经济指标增长优于行业增长水平。作为中国煤炭行业的老兵，开滦集团经济增长韧性强劲，发展潜力凸显，在百年未有之大变局中乘风破浪、稳步前行。
国务院发展研究中心企业研究所企业评价研究室主任周健奇在接受采访时表示，疫情期间开滦集团各项经济指标稳中有增，展现了“六稳”“六保”中的国资力量，在双轮驱动下取得的不俗成绩，充分体现了脚踏实地的改革创新精神。开滦集团发挥优良传统、稳步深化国企改革、积极探索创新发展，走出了具有开滦特色的地方国有能源大集团的高质量发展之路。
强劲增长韧性彰显百年底蕴
功底扎实，方能逆风前行。
从主要经营数据看，开滦集团今年上半年就已经奠定全年向好的基础。上半年，开滦集团营业收入422.14亿元，比上年过半水平提高1.8%；利润总额5.09亿元，比上年过半水平提高1.7%，均优于国家统计局发布的1-5月份全国同行业增长水平。
开滦集团提供给的数据显示，今年1-8月份，原煤产量完成1726万吨，精煤产量完成467万吨，焦炭产量完成450万吨，营业收入完成557亿元，同比增长16%；利润总额6.85亿元，同比基本持平。
2019年，开滦集团的各项经济增长指标优于行业增长水平，其中原煤产量完成2484万吨，精煤产量完成700万吨，焦炭产量完成705万吨；营业收入完成829亿元，同比增长9%；利润总额10亿元，同比增长24.89%。
这些稳定增长的数据背后，体现的是开滦集团140多年风雨历程锤炼的“特别能战斗”精神和深厚经营管理功底、应急处置能力，保证了开滦集团在大疫面前从容不迫，疫情防控和生产经营两手抓两手硬，实现了企业平稳运行。
面对突发疫情，开滦集团及时建立健全工作组织体系。坚持外防输入，内防反弹，精准施策，超前出台加强员工行为管控制度措施，制订完善了疫情排查报告、应急处置、防控包保等13项防控制度。在全集团范围以不大于20人为一个管理单元，实施疫情管控网格化管理，形成了从集团班子成员到车间班组一级包一级、一级保一级的疫情防控包保全覆盖格局。同时，对重点人员加强排查管理，充分利用自有医疗资源优势，为疫情防控提供了准确依据。
随着疫情形势趋于稳定，开滦集团坚持一手抓疫情防控一手抓生产经营。在煤化工、电力产业始终坚持生产的基础上，积极有序推进其他企业复工复产。唐山区域各生产矿井于1月27日全面复工复产，合理组织劳动用工向一线倾斜，确保重点岗位、关键岗位不空岗不缺员，化解疫情对生产经营工作造成的不利影响，实现了生产作业安全高效。到2月中旬，唐山区域主要生产单位复工复产率就达到了100%。内蒙古、张家口蔚州区域各生产矿井根据属地政府部署也先后恢复生产。
周健奇在接受采访时指出，开滦集团在疫情中实现稳增长，不仅仅是企业自身的生存和发展目标，更是国有大企业的责任担当。作为地方国有能源大集团，开滦集团不仅要保障员工的基本生活，还要确保疫情中的能源供应。但是，开滦集团“三多三广”的特点，使其疫情防控的难度非常大。“三多”，即员工、家属和下属企业数量多；“三广”，即人员所属社区、家属所在地区、下属企业所在区域分布广。员工和直系亲属总量以六位数计，在唐山市方圆13400多平方公里的区域范围内分散居住。不仅如此，开滦集团还在唐山以外的多个地方建有分支，均有外派员工。这就大大增加了疫情防控的难度和复杂程度。
强有力的疫情防控措施，保证了开滦集团的生产经营能够平稳运行。开滦集团通过对生产经营中各个环节的不断优化管理，让自身的经济运行质量稳步提升，在疫情冲击下依然能够逆流而上。
1-8月份，开滦集团精煤和焦炭产量分别超预算47.2万吨、28.2万吨。商品煤销量达到1408万吨，同比增加41.5万吨，为保障煤炭能源稳定供给、确保供应链安全作出了积极的贡献。这些数据不仅仅是开滦集团面对市场变化迎难而上、勠力而为的结果，更是企业扎实的经营管理基础和强大的凝聚力、向心力的反映。
开滦集团还抓住疫情防控常态化形势下“保市场主体”的政策机遇，用足用好国家减税降费等政策。优化融资结构，落实“压短增长、压债增贷”融资策略，降低融资成本。1-8月份，通过全员全要素全过程成本管控，实现商品煤综合成本比预算节支2.67亿元，降幅3.83%，煤炭生产同比节支82.06元/吨，降幅15%。
周健奇认为，开滦集团不愧是“特别能战斗”的百年国企，因为有着深厚的底蕴，党的凝聚力强、组织体系牢固、员工思想过硬、风险应急管理精细，所以才能够在大疫面前不慌不乱、从容应对，既科学、有效地防范住疫情，又在最短时间内高效组织复工复产，交上了一份满意的答卷。这些均是国资力量的真实体现。
转型升级助推高质量发展
未雨绸缪，方能从容应对。
近年来，煤炭市场形势复杂。开滦集团超前谋划实施结构调整和经济转型战略，初步构筑起“三柱一新”产业新格局，这座百年老企业开启了新的发展征程。
煤炭、煤化工、现代服务业和战略性新兴产业，构成了开滦集团“三柱一新”的产业新格局。在一系列重点项目建设的拉动下，开滦集团转型升级持续推进，产业发展质量和水平不断迈上新台阶。
在传统煤炭产业新旧动能转换的大趋势下，开滦集团有序淘汰落后产能，推进“双大”和智能化开采工作面建设，提高安全集约高效生产水平；内蒙古红树梁矿全面开工建设，开启了煤炭产业快速发展的新征程；开滦集团联合社会资本和企业，完成了金川集团及所属矿井的整体接收工作，就开发新疆库车资源签订战略合作框架协议，进一步增强了煤炭产业发展后劲……
煤化工产业发展态势良好，13万吨/年沥青提质技改和4万吨/年萘法苯酐产业链延伸项目通过省国资委审批，开滦集团与知名石化企业合作，1-8月份累计销售乙醇汽油1.65万吨、锅炉用醇基燃料1.46万吨。聚甲醛纺丝中试、3D打印耗材等项目研发按计划实施，煤化工产业技术链条不断向高端延伸。
在生产服务业方面，开滦集团瞄准了内外两个市场，依托矿业工程和电力检修两大平台，加大市场开发和创收力度，成功签订吉林油页岩矿项目整体托管6年合同，预计创收2.83亿元。
在金融产业方面，开滦集团持续拓展业务板块和领域，企业资金管理和风险防控能力进一步增强，1-8月份，营业收入和利润分别实现1.84亿元和1.75亿元。
在战略性新兴产业方面，开滦集团重点培育新材料、清洁能源、新一代电子信息技术、物联网等产业。1-8月份战新产业投资完成1.18亿元。
据测算，开滦集团将如期完成“2020年好于上一年度实际完成情况、经济增速不低于行业平均水平”的确保目标，并在统筹抓好疫情防控和生产经营的基础上，全面提高国有资产运营质量和效益。
周健奇坦言，开滦集团在运营了140余年后，仍能保持这样的发展水平，实属不易。当前，国内经济从高速增长向高质量发展转变，数字时代能源革命加速推进，这与煤炭行业“黄金十年期”显著不同。企业多年布局的产业多为传统领域，长期积累的要素优势也是与传统业态相匹配的。通过改革创新推进结构调整和经济转型，是新时代继续保持可持续发展的必然选择。开滦集团在140余年历史中未被淘汰，得益于脚踏实地的文化基因，并且，这样的基因在新时代双轮驱动下的每一项改革创新举措中都得到了体现。
改革创新激活发展潜力
厚积薄发，方能游刃有余。
虽然新冠肺炎疫情冲击造成的影响仍待观察，但百年开滦在历史传承与创新发展的融合中厚积薄发，逐渐显现出持续稳定增长的潜力。
一方面，巩固发展“三柱一新”产业新格局，为经济持续稳定增长提供了必要的产业基础。140多年前由煤炭开采起步的开滦集团，如今已经发展成为煤炭生产及洗选加工、煤化工、现代物流、矿业工程服务、金融服务、文化旅游、装备制造、热电、建筑施工等多业并举的大型企业集团，直接设立的分公司有38家，下辖全资和控股子公司有145家。另一方面，开滦集团依靠深化改革、优化管理体制机制、大力解决企业办社会等方面的历史遗留问题，实现轻装上阵、化解危机、应对挑战的能力进一步增强。
过去几年里，改革已成为开滦集团破解发展难题的“金钥匙”。在“2020改革提升年”里，开滦集团以增强企业发展动能为目标，把各项改革工作做得更深更实。
--混合所有制改革稳步推进。13家拟混改企业中，2家完成审批决策进入实施阶段、1家正在履行二级公司审核论证、5家企业初步确定了意向合作方正在编制混改方案。
--体制机制改革持续深化。以“优化健全、理顺提效”为主线，不断加大改革力度，实现瘦身健体。2019年，总部部门由19个精简为12个、人员由1065人精减至177人。以此为基础，2020年全力做好改革“后半篇”文章，精干高效、优势互补、功能优化、运转协调的管理新格局日趋完善。加速推进内部资源整合，组建开滦实业发展公司；以国和公司为平台完成物流产业内部整合重组，集中优势资源，压缩管理成本，防控经营风险；进一步做实二级公司，逐步下放38项职能；压缩精简机构，1-8月份管理费用同比节支1.95亿元。
--供给侧结构性改革持续深化。2020年，开滦集团退出产能130万吨，涉及2处矿井。2016年以来，已经累计退出产能1977万吨，涉及矿井38处。涉及人员全部分流安置，没有一名员工下岗失业。
--“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理持续推进。其中，“三供一业”分离移交基本完成，退休人员社会移交管理工作全面启动并取得积极进展。
--传统煤炭产业向智能化迈进。遵循“贴近实践、适用实用”的原则，坚持自主创新，以“两化”深度融合为基础，推进生产矿井智能化建设。到2025年，全集团大中型矿井将基本完成智能化建设，形成完整配套的智能化生产、管理体系，助力百年开滦高质量发展再上新台阶。
依靠持续深入的改革创新，激发企业内生动力，提升转型发展水平，开滦集团走上了一条集约发展、内涵发展、高质量发展的道路。
开滦集团相关人士告诉记者，开滦集团将按照“两手抓、两手硬、两战赢”的要求，抢抓政策机遇和市场机遇，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新、转型升级为主线，坚决打好“十三五”收官之战，确保全年利润总额、资产负债率、净资产收益率、投资总额、研发费用等各项指标创出最好水平，奋力开创百年开滦高质量发展的新局面。
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