江苏立法保障铁路安全：电力线路附近禁放风筝，站台禁止翻越
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今年4月，沪宁城际苏州园区至阳澄湖区间，多趟高铁被一只风筝“拦停”事件引发广泛关注。后经近一个小时抢修，风筝缠绕接触网引发的设备故障才处理完毕。
12月2日，《江苏省铁路安全管理条例》经省第十三届人大常委会第二十七次会议审议通过，将于2022年5月1日起施行的。《条例》对上述铁路沿线附近放风筝的行为予以明令禁止。
《条例》规定， 在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内，禁止升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体，不得使用弓箭、弹弓、投掷装置等实施危害铁路安全的行为。在铁路电力线路导线两侧各一百米范围内，禁止升放无人机等低空、慢速、小型航空器。
注意到，《条例》“立法说明”指出，当前，江苏地方铁路建设步伐不断加快，到2025年全省铁路干线总里程将超过6000公里，其中高铁里程将超过3500公里。有必要明确地方铁路建设管理主体和要求等，填补地方铁路建设安全管理空白。针对江苏人口密集、城镇化建设水平高，以及高铁大发展、铁路提速的实际，完善铁路安全监管措施，是适应铁路发展新阶段的要求。
《条例》在“线路安全管理”方面规定了铁路安保区的划定与管理要求，明确相关安全管控措施。其中提到，铁路沿线设区的市、县（市、区）、乡（镇）政府应当与铁路运输企业 建立铁路沿线安全环境治理双段长责任制，共同落实铁路线路安全隐患治理责任。
对于疫情等突发公共卫生事件的处置，《条例》规定，铁路运输企业应当根据防控要求，做好列车、车站等场所的通风、清洁和消毒工作，配合有关部门制定防控方案和处置预案；在列车和车站内发生依法需要检疫的传染病时，由铁路疾病预防控制机构进行检疫，铁路沿线地方疾病预防控制机构应当给予协助与配合。铁路运输企业应当根据疫情防控需要，在重点场所或者区域设置检测点和隔离区。
《条例》还禁止下列行为：擅自进入铁路线路封闭区域外的其他禁止、限制进入的区域；攀爬或者翻越围墙、栅栏、站台、闸机等；在铁路列车禁烟区域使用诱发列车烟雾报警的物品；采取阻碍列车车门关闭等方式影响列车运行。
如有攀爬、翻越围墙、栅栏、站台、闸机等行为，将由公安机关责令改正，对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以五百元以上二千元以下罚款。
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