耗资千万、数年内反复维修…西安明秦王府城墙遗址为何难保护？
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西安：大雨致明秦王府城墙坍塌 坍塌部分未伤及原明代城墙夯土
日前，西安明秦王府城墙遗址修复保护砌体发生坍塌一事引发广泛关注。8月10日上午，新华社就该遗址墙体多年来反复维修却先于遗址本体严重损坏、周边建筑是否影响遗址安全等问题，向西安当地有关部门提出四问。
▲8月8日，西安明秦王府城墙部分墙体发生约20米坍塌。图据央视新闻
“省市相关部门均已注意到网上舆情。”10日下午，陕西省文物局一名工作人员告诉，自新华社四问发出后，省市文物局均高度重视，相关部门正在整理有关情况，并尽快给予回应。
10年间，多次倒塌修缮
8月8日上午9时27分，位于西安市新城区新城广场西侧，于2009年实施的明秦王府城墙遗址修复保护砌体约20米发生坍塌，造成一辆公交车、三辆私家车受损，四名群众被坍塌时溅起的砖石擦伤。经当地有关部门初步勘察判断，原明代城墙夯土并未受到破坏，坍塌部分为原城墙遗址新筑保护性土体和东北侧外包砖砌体；坍塌原因则为受近期连续大雨影响所致。
资料显示，西安现存的明秦王府城墙始建于1374年，是朱元璋第二个儿子朱樉的府邸。整个明秦王府城分为两重城墙，外城墙称萧墙，全系黄土夯筑而成；内城墙因外砌青砖，称砖墙。清顺治初年，萧墙被毁，内墙保留下来。1921年，冯玉祥在西安修建督军府时，拆掉内墙的包砖用于修建督军府等处，明秦王府的砖墙变成土墙，并一直留存至今，是西安现存唯一的一段土城墙。
据新华社消息，明秦王府呈南北长方形，周长2158米，现四墙还残存城墙遗迹。
2003年9月24日，明秦王府城墙遗址被列为陕西省重点文物保护单位。而为了保护这些残存的古老城墙，十几年来，当地有关部门多次对残存墙体实施包砖和夯土填充加固，并不时地进行修缮。据不完全统计，10年来，明秦王府城墙遗址几乎平均每两年就会修复加固一次。
▲2009年，西安市有关部门对明秦王府土城墙进行修复加固
据大河网报道，2009年7月，明秦王府土城墙因年久失修，呈现墙体坍塌、根部剥蚀凹陷、砌块脱落、墙体及顶部开裂严重，个别城墙顶部宽度仅有半米。为修复加固该墙体，西安市有关部门采取防坍塌加固、裂缝灌浆加固、墙体防风蚀和防雨水冲刷侵蚀加固等技术措施，在南北两段计140余米底部砌城墙砖，高2.5米至2.8米左右，上部依然保留土墙。
▲2013年明秦王府北墙发生垮塌，西安市文物局分别对北墙和南墙墙体进行加固修复。
不久后，明秦王府北墙在2013年发生垮塌。西安市文物局为修复保护该遗址，分别对北墙和南墙两段共计140余米城墙墙体进行加固修复，即上层土墙用木板围挡作业，然后对上下墙体进行加固处理。
▲在2019年以及2020年，西安市文物局也均有关于明秦王府城墙方面的工程项目发布。
红星新闻注意到，2019年9月，由于连日阴雨，明秦王府西南墙体北侧出现浸水病害。管理部门在巡查发现后，立即制定了包括在城墙顶部支撑简易防雨棚、城墙底部加设围挡并派专人巡护以及对现有墙体裂缝贴石膏条，加强观测墙体裂缝在内的临时保护方案。
▲2011年，西安市文物局投入500万元进行明秦王府城墙保护项目建设
此外，据西安市文物局官网资料显示，2011年，西安市文物局投入500万元进行明秦王府城墙保护项目建设；2013年，西安市文物局支出650万元用于明秦王府城墙安排；2018年，明秦王府城墙南段抢险工程项目申请了292万元项目资金。同时，在2019年以及2020年，西安市文物局也均有关于明秦王府城墙方面的工程项目发布。
事发后，新华社四问坍塌事故
针对上述坍塌事件，新华社记者向西安市有关部门提出四问，即经多年反复维修的城墙保护性土体、砖体为何先于遗址本体严重损坏？距离遗址不足10米的多座非文物建筑是否影响遗址安全？城墙墙体汛期中已出现裂痕，主管部门是否依规编制并落实了应急预案？后续排险、修缮工作如何展开？一时间，有关明秦王府城墙遗址的保护工作再度引起网友关注。
“省市相关部门均已注意到网上舆情，正在整理有关情况，尽快给予回应。”10日下午，陕西省文物局一工作人员告诉，由于明秦王府城墙遗址属于属地管理，文物的相关信息由业务处室掌握，他并不清楚其中的具体情况。
此外，该工作人员还表示，有关明秦王府城墙方面的所有项目经费审批均依照正规的程序办理，“每笔有关城墙的经费都是有方案、有第三方评估和专业部门审核的，而且每次项目结束，都会有专业人员进行质量验收。”
与此同时，还了解到，明秦王府城墙遗址坍塌现场因施工已被封闭围挡，且现场坍塌的砌体已初步清理完成，“架体搭设进度已完成过半，预计防护外架搭设作业将在明天完成。”上述工作人员称。
据陕西电视台报道，自坍塌事故发生后，参与明秦王府城墙遗址抢险的施工方立即对现场进行排险，北侧砌体和部分填充夯土坍塌后，东侧部分填充夯土也已松动，为防止发生二次坍塌，排险时对坍塌区域部分保护砌体进行了局部卸荷。
“土遗址的保护是世界性的难题。”西北大学文化遗产学院教授孙满利在接受采访时表示，土遗址有着自身的特点和赋存环境，保护难度大。在陕西境内，土遗址不仅类型、数量较多，分布较广，而且还具有历史长、建造技术多样以及保存状况复杂等特点，“经过20年来，尤其是近10年的研究发现，土遗址保护技术特别是干旱区土遗址保护已取得了丰硕成果，而潮湿环境下的土遗址保护才刚刚起步，大多仅停留在试验阶段。”
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